Meskipun ada kekhawatiran besar yang diangkat dalam buku putih tersebut, anggaran Kerala tidak menyatakan komitmennya untuk menurunkan pengeluaran
Setelah menerbitkan “Laporan Kesehatan Fiskal Kerala – Sebuah Status” (buku putih), yang menimbulkan kekhawatiran serius atas meningkatnya beban utang negara bagian dan mengkritik keras pemerintahan sayap kiri sebelumnya atas dugaan kesalahan pengelolaan fiskal, pemerintahan baru Front Demokratik Bersatu (UDF) pada hari Kamis memaparkan anggaran perdananya. Anggaran tersebut memperkirakan rasio utang terhadap GSDP akan sedikit turun menjadi 33,5% pada tahun 2026-2027, dibandingkan dengan 34,87% (aktual, 2024-25) atau 34,26% (perkiraan yang direvisi, 2025-2026). Hal ini bukan karena utang diperkirakan akan turun — anggaran sebenarnya memproyeksikan total utang yang belum dibayar akan meningkat sebesar 11,6%, dari ₹4,89 lakh crore menjadi ₹5,46 lakh crore — namun karena prospek optimis bahwa PDB akan tumbuh secara nominal sebesar 14,15% dan penerimaan pendapatan sebesar 23,8%.Bahkan jika proyeksi optimis pemerintah menjadi kenyataan, Kerala pasti akan tetap menjadi salah satu negara bagian dengan beban utang tertinggi. Berdasarkan data Reserve Bank of India (RBI), rasio utang terhadap GSDP seluruh negara bagian digabungkan mencapai 27,01% pada tahun 2024-25. Bagan di bawah ini menunjukkan sepuluh negara bagian dengan rasio utang terhadap GSDP tertinggi pada tahun 2024-25. Namun, fenomena unik di Kerala, yang disoroti secara jelas oleh buku putih ini, adalah masalah “struktural” mengenai tingginya porsi “pengeluaran yang berkomitmen”, yang tidak hanya memberikan sedikit atau tidak ada ruang untuk belanja modal namun juga berkontribusi terhadap meningkatnya defisit pendapatan. Belanja yang berkomitmen memiliki tiga komponen utama: gaji, pensiun, dan pembayaran bunga atas pinjaman yang diambil sebelumnya. Ketiganya menyumbang hampir 78% dari penerimaan negara, menurut data RBI untuk tahun 2024-25. Porsinya hanya sebesar 45,4% di seluruh India (tidak termasuk Wilayah Persatuan). Anggaran memproyeksikan angka tersebut sebesar 72,14% untuk tahun 2026-2027, yang masih akan menjadi yang tertinggi kedua di negara ini, setelah Punjab – yang perekonomiannya hanya sekitar dua pertiga ukuran perekonomian Kerala. Bagan di bawah ini menunjukkan pengeluaran yang berkomitmen sebagai bagian dari penerimaan pendapatan di Negara-Negara yang memiliki PDBP setidaknya ₹5 lakh crore pada tahun 2024-25. Dari total komitmen pengeluaran, gaji dan pensiun saja menyumbang lebih dari setengah penerimaan pendapatan Negara. Anggaran tersebut memperkirakan pengeluaran gaji dan pensiun sebesar ₹88.000 crore pada tahun 2026-27, hampir 52% dari perkiraan penerimaan pendapatan sebesar ₹1,7 lakh crore. Bagan di bawah menunjukkan bagaimana tren ini kira-kira tetap sama di Kerala. Porsi belanja yang berkomitmen dalam total penerimaan pendapatan mencapai puncaknya sebesar 81,2% pada tahun 2021-2022, ketika pemerintah sebelumnya membereskan simpanan tertentu terkait dengan gaji dan pensiun dan melakukan beberapa langkah bantuan terkait COVID-19. Mengenai belanja yang berkomitmen menjadi masalah yang krusial, buku putih tersebut menyatakan: “Penjelasan struktural yang paling langsung terhadap tekanan perbendaharaan Kerala adalah bagian pendapatannya yang didahulukan sebelum pengambilan keputusan apa pun.” Buku putih tersebut lebih lanjut menyatakan: “Negara menghabiskan hampir 80% sumber dayanya untuk gaji, dana pensiun dan bunga, jauh lebih banyak dibandingkan negara-negara lain. Tidaklah benar jika kita memungut pajak dari masyarakat dan menghabiskan sebagian besarnya untuk gaji dan dana pensiun… Sekaranglah waktunya untuk mengambil keputusan politik yang sulit,” seraya menambahkan bahwa langkah-langkah seperti menaikkan usia pensiun dan membatasi revisi komisi gaji menjadi sekali setiap sepuluh tahun harus dipertimbangkan. “masalah struktural” ini – kecuali ada pengumuman bahwa pemerintah akan mengubah Skema Pensiun Nasional setelah meninjau “ambiguitas” dalam Skema Pensiun Terjamin yang diumumkan oleh pemerintah sebelumnya. Keheningan ini mungkin merupakan pengakuan atas kesulitan dalam mengatasi masalah ini, dan pentingnya alokasi gaji dan pensiun yang tinggi dalam mencapai kemajuan besar yang telah dicapai negara dalam indikator pembangunan manusia. Ekonom R. Ramakumar memperingatkan agar tidak menafsirkan angka-angka tersebut hanya sebagai bukti kesulitan fiskal. “Jika Anda ingin mempertahankan gagasan negara kesejahteraan, negara kesejahteraan membutuhkan pekerja kesejahteraan,” katanya, sambil menunjukkan bahwa Kerala mempekerjakan lebih banyak guru, perawat, dan pekerja sektor publik lainnya dibandingkan kebanyakan negara bagian. “Pencapaian Kerala disebabkan oleh jenis gaji khusus yang akhirnya Anda bayarkan,” katanya. Selain itu, ia mengatakan bahwa meskipun angka lebih dari 75% yang disorot dalam buku putih memiliki “nilai kejutan”, parameter yang lebih baik adalah porsi belanja yang berkomitmen dalam total belanja pendapatan negara, dibandingkan dengan pendapatan. penerimaan, yang akan menurunkan angkanya menjadi sekitar 58-60%. Sementara itu, Ekonom Lekha Chakraborty mengatakan hal ini mencerminkan kekakuan belanja pemerintah. “Yang bisa kita lakukan hanyalah melakukan kompresi belanja (sektoral) secara episodik, mengingat sifat belanja yang berkomitmen. Meskipun negara telah menunjukkan peningkatan pendapatan, tanpa reformasi belanja publik yang berarti, pola ini berisiko melanggengkan defisit pendapatan dan menghambat kemampuan Kerala untuk mempertahankan model sosialnya,” tambahnya. Seperti yang ditunjukkan grafik di bawah, SOTR dan penerimaan pendapatan secara keseluruhan memang menunjukkan pertumbuhan yang signifikan. Namun SOTR masih berada di bawah komitmen pengeluaran. Selain itu, tingkat pertumbuhan tahunan gabungan (CAGR) antara tahun 2015-16 dan 2026-27 (perkiraan anggaran) menunjukkan bahwa komitmen pengeluaran telah tumbuh lebih cepat dibandingkan dua tahun lainnya. Sementara itu, daya tarik pajak telah menurun dalam beberapa tahun terakhir. Bagan di bawah menunjukkan daya apung SOTR, dihitung sebagai rasio antara pertumbuhan SOTR dan pertumbuhan PDB. Nilai di atas satu menunjukkan daya apung yang baik, sedangkan nilai di bawah satu menunjukkan ketidakmampuan Negara untuk meningkatkan pendapatan pajak sebanding dengan pertumbuhan ekonomi. Pidato anggaran dan proyeksi untuk tahun 2026-27 menunjukkan bahwa pemerintahan UDF yang baru mengandalkan perputaran cepat dalam daya apung pajak dan pertumbuhan PDB untuk membantu Negara keluar dari kesulitan keuangan, sementara mengakui bahwa komitmen pengeluaran untuk gaji dan pensiun tidak dapat diturunkan, setidaknya dalam waktu dekat. Diterbitkan – 20 Juni 2026 08:13 IST
Diterbitkan : 2026-06-20 02:49:00
sumber : www.thehindu.com
