Tiongkok Membangun Benteng Ekonomi Saat Ketegangan Global Meningkat
Tiongkok membangun tembok untuk mencegah uang, teknologi, dan perusahaan meninggalkan negaranya. Minggu ini, Dewan Negara, kabinet Tiongkok, mengumumkan peraturan baru yang mewajibkan pemeriksaan keamanan nasional bagi perusahaan Tiongkok yang ingin berinvestasi di luar negeri. Langkah ini mengikuti peraturan yang diperkenalkan pada bulan April yang memungkinkan pihak berwenang untuk melakukan intervensi ketika perusahaan asing mencoba merelokasi rantai pasokan keluar dari Tiongkok. Secara keseluruhan, langkah-langkah tersebut merupakan cetak biru baru benteng ekonomi yang dibangun Tiongkok berdasarkan teknologi dan rantai pasokannya di tengah meningkatnya ketegangan dengan Eropa dan Amerika Serikat. Aturan tersebut merupakan tanda lain bahwa prinsip-prinsip ekonomi pasar terbuka dan perdagangan bebas, yang telah menguasai sebagian besar dunia selama beberapa dekade dan membantu mendorong kebangkitan Tiongkok yang luar biasa, mulai mengarah pada era yang lebih terfragmentasi. Dari Washington hingga Brussels, negara terbesar di dunia Perekonomian negara-negara tersebut memilih hambatan perdagangan dibandingkan integrasi ekonomi yang lebih besar, yang sebagian didorong oleh meningkatnya kekhawatiran atas dominasi global Tiongkok dalam bahan mentah, barang-barang manufaktur, dan teknologi, serta melonjaknya produk-produk Tiongkok di seluruh dunia. “Kita telah beralih dari dunia di mana undang-undang mempermudah aliran modal, manusia, teknologi, dan perdagangan,” kata Ben Kostrzewa, mitra dan pakar perdagangan di Hogan Lovells di Hong Kong. “Perekonomian Chimerica yang dibayangkan 20 tahun lalu ternyata tidak masuk akal.” katanya, mengacu pada portmanteau Tiongkok dan Amerika yang pernah populer. Beijing telah menawarkan gambaran seperti apa era baru ini nantinya. Ini memblokir akuisisi Meta senilai $2 miliar atas Manus, sebuah perusahaan kecerdasan buatan yang didirikan oleh para insinyur Tiongkok. Mereka meminta kilang-kilang minyak Tiongkok yang diberi sanksi oleh Amerika Serikat untuk tidak mematuhinya. Dan mereka memerintahkan sebuah perusahaan peralatan keamanan yang didukung negara untuk tidak bekerja sama dengan penyelidik Uni Eropa. Dengan setiap tindakan yang mereka ambil, Beijing semakin dekat dengan konfrontasi dengan Amerika Serikat dan Eropa. pihak berwenang mempunyai kewenangan baru untuk meneliti perusahaan-perusahaan Tiongkok yang mencari peluang di luar negeri, dan menjadikan mereka sebagai sasaran tinjauan keamanan nasional yang menempatkan investasi ke dalam salah satu dari tiga kategori: dianjurkan, dibatasi, atau dilarang. Salah satu motivasi dari hal ini, kata para pengacara, adalah untuk menjaga uang, bakat, dan kekayaan intelektual di bidang-bidang di mana Tiongkok memiliki keunggulan kompetitif agar tidak meninggalkan negara tersebut. Bisnis asing di Tiongkok khawatir tindakan tersebut dapat ditafsirkan secara luas dengan memasukkan data dari operasi Tiongkok, yang harus mereka berikan kepada regulator internasional sebagai bagian dari penyelidikan atau tinjauan investasi. Tiongkok juga membatasi investasi keluar satu dekade yang lalu, menargetkan apa yang disebut kesepakatan “tidak rasional” oleh perusahaan raksasa yang mencari aset berharga seperti Waldorf Astoria. Namun intervensi tersebut ditujukan untuk mengurangi risiko keuangan dalam negeri dan sebagian besar melibatkan regulator perbankan yang meneliti neraca perusahaan. Kerangka barunya berbeda. Fokusnya adalah keamanan nasional, dan upayanya jauh lebih terkoordinasi. Lampu Hijau, Lampu Merah Apa yang baru dalam peraturan yang diumumkan minggu ini adalah upaya untuk memperlambat ekspansi perusahaan Tiongkok ke luar negeri. Langkah-langkah tersebut membatasi pergerakan talenta tertentu di sektor-sektor yang dianggap sensitif, meskipun Beijing belum menentukan sektor mana yang memenuhi syarat. Peraturan ini juga memberikan otoritas yang lebih luas kepada pejabat untuk meninjau pergerakan modal, termasuk kekuasaan untuk memaksa investor menjual saham atau menghentikan investasi jika timbul kekhawatiran terhadap keamanan nasional. Peraturan ini juga memberikan dasar hukum bagi regulator untuk melarang entitas asing berinvestasi atau beroperasi di Tiongkok, termasuk mengusir mereka dari Tiongkok, sebagai pembalasan atas tindakan yang diambil oleh pemerintah mereka terhadap investasi Tiongkok. ekspor mencapai tingkat rekor. “Tiongkok telah mendorong perusahaan-perusahaan untuk pergi ke luar negeri guna mendirikan fasilitas produksi, berinvestasi, dan mengatasi segala kendala yang mungkin ada pada manufaktur di Tiongkok,” kata Lester Ross, pakar Tiongkok dan penasihat senior di Wilmer Hale. Namun bagi banyak investor, definisi yang tidak jelas mengenai apa yang dimaksud dengan masalah keamanan nasional telah menimbulkan ketidakpastian yang signifikan. Déjà Vu? Gagasan bahwa perusahaan atau individu memerlukan persetujuan untuk berinvestasi di luar negeri mungkin tampak tidak biasa. Namun Tiongkok telah lama membatasi aliran uang ke luar negeri dan saat ini membatasi individu untuk memindahkan uang senilai $50.000 ke luar negeri setiap tahunnya. Alat tersebut menjadi semakin penting seiring dengan melambatnya pertumbuhan ekonomi. Tiongkok juga bukan negara pertama yang menyaring investasi keluar. Pemerintahan Biden pada tahun 2024 memberlakukan pembatasan terhadap pendanaan AS untuk sektor semikonduktor, komputasi kuantum, dan kecerdasan buatan Tiongkok. Uni Eropa juga mendesak negara-negara anggotanya untuk meninjau kembali investasi di sektor-sektor sensitif tersebut. Namun tidak seperti Amerika Serikat dan Eropa, Beijing telah mendefinisikan keamanan nasional secara lebih luas. Bagi para pengacara dan penasihat perdagangan, banyaknya pembatasan yang dilakukan oleh berbagai negara menandakan berakhirnya sebuah era. Pemerintah Tiongkok mengutip “perubahan besar yang belum pernah terjadi dalam satu abad” sebagai pembenaran atas peraturan Dewan Negara yang baru. Argumen tersebut selaras dengan pendapat Zhou Yong, seorang pengacara di Junhe, sebuah firma hukum Tiongkok. “Dari sudut pandang hukum, restrukturisasi peraturan bisnis internasional disebabkan oleh persaingan negara-negara besar dan kemajuan teknologi,” kata Zhou. “Tiongkok,” tambahnya, “berharap untuk memiliki alatnya sendiri.”
Diterbitkan : 2026-06-05 05:04:00
sumber : www.nytimes.com
