Perang yang menemui jalan buntu: bagaimana negara-negara besar salah membaca wilayah yang mereka serang
Presiden Trump dan rekannya dari Rusia, Vladimir V. Putin, sama-sama menolak anggapan bahwa negara-negara yang lebih lemah akan membuat mereka menemui jalan buntu, dan kedua pemimpin tersebut bersandar pada negosiasi untuk memenangkan penyerahan diri yang gagal mereka dapatkan dalam pertempuran. Iran dan Ukraina telah melawan dengan tegas mentalitas “kekuatan yang membuat benar” ini, dan para pejabat tinggi mengambil nada yang lebih menantang dalam beberapa hari terakhir. Dalam sebuah surat terbuka kepada Putin bulan ini, Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina mencemooh Putin karena berpegang teguh pada kekuasaan seiring bertambahnya usia. “Anda tidak mengharapkan perlawanan besar-besaran dari Ukraina, dan Anda tidak memperkirakan bahwa segala sesuatunya akan berjalan sejauh ini,” tulis Zelensky. Setelah Iran melancarkan serangan rudal terhadap Israel pekan lalu sebagai pembalasan atas serangan terhadap Hizbullah di Lebanon, Mohammad Bagher Ghalibaf, juru bicara Parlemen dan perunding utama Iran, memberikan ancaman yang lebih besar. “Sampai ada komitmen yang tulus untuk memulihkan kepercayaan, respons Iran tidak akan berubah,” tulisnya di X. Keengganan mereka mencerminkan realitas dua perang yang stasis, dengan kurangnya kepercayaan yang menghalangi kemajuan. Perundingan untuk menemukan perdamaian di Ukraina menemui jalan buntu tepat sebelum perang Iran dimulai, dengan Ukraina menuntut jaminan keamanan yang lebih kuat untuk menyerahkan wilayah daripada yang bersedia diterima Rusia. Diplomasi sebagian besar menghasilkan pertukaran tahanan antara kedua belah pihak. Amerika Serikat, yang pernah berusaha menjadi mediator utama, kini mengalihkan fokusnya ke Iran. Para pejabat Amerika dan Iran kini mengatakan kesepakatan perdamaian dengan Iran mungkin sudah dekat. Namun nampaknya perjanjian tersebut pada awalnya akan berisi kerangka kerja perundingan yang akan mengesampingkan isu-isu paling pelik, seperti program nuklir Iran dan keringanan sanksi. Hal ini diharapkan dapat membuka kembali Selat Hormuz untuk sementara waktu bagi pelayaran. “Kedua konflik tersebut menghasilkan hasil yang sama: negara yang lebih lemah telah menjebak negara yang lebih kuat dalam konfrontasi yang memakan banyak biaya,” tulis Fiona Hill, yang menangani urusan Rusia dan Eropa di Dewan Keamanan Nasional pada masa pemerintahan Trump yang pertama, dalam makalah kebijakan untuk Brookings Institution minggu ini. “Seperti Putin, Trump tidak punya rencana mengenai apa yang akan terjadi selanjutnya.” Akar masalahnya adalah kedua presiden memicu perang karena pemahaman yang terbatas terhadap pihak lawan, kata Hill dalam sebuah wawancara. “Keduanya memproyeksikan pandangan mereka sendiri yang terpusat mengenai peran mereka terhadap Iran dan Ukraina, sehingga mereka berpikir jika mereka dapat memenggal sistem tersebut maka sistem tersebut akan runtuh,” katanya. Putin tidak mengantisipasi perlawanan sengit dari Ukraina, misalnya; Trump mengabaikan peringatan bahwa Iran dapat menutup Selat Hormuz, dan tampaknya meremehkan kemampuan Iran untuk membalas dan menimbulkan kerusakan pada sekutu Amerika di wilayah tersebut. Rakyat Iran juga tidak bangkit melawan para pemimpin otoriter mereka, seperti yang didesak oleh Israel dan Amerika Serikat. Meskipun kampanye pengeboman yang dilakukan Amerika Serikat dan Rusia mempunyai dampak yang menghancurkan, para analis mencatat, kekuatan udara saja tidak terbukti menentukan. “Meskipun invasi agresif Rusia terhadap negara tetangganya berbeda dengan tujuan Washington untuk mengekang ancaman ekspansionis Iran, kedua negara sama-sama kesulitan untuk menyelaraskan tujuan akhir mereka dengan sarana yang tersedia untuk mencapainya,” James F. Jeffrey, peneliti di Washington Institute dan mantan utusan Timur Tengah, tulisnya di Foreign Affairs. Ukraina berhasil menghentikan kemajuan pasukan Rusia dengan memproduksi drone generasi berikutnya, yang mengubah wajah peperangan modern, sementara Amerika Serikat tidak menunjukkan keinginan untuk mengerahkan pasukan di Iran. Kurangnya kompromi telah memperpanjang kedua perang tersebut. Amerika Serikat dan Rusia telah menyampaikan banyak tuntutan kepada pihak lain, namun imbalan yang diterima musuh-musuh mereka tidak banyak. Putin, khususnya, tidak bergeming dari tuntutan maksimalnya, yang mencakup perampasan wilayah yang tidak mampu direbut oleh pasukannya. Trump juga telah berulang kali merevisi persyaratan yang telah disepakati dengan para mediator, sehingga membuat Iran frustrasi. Amerika Serikat merugikan proses tersebut “dengan pesan-pesan yang kontradiktif, seringnya perubahan posisi dan tuntutan, serta pelanggaran gencatan senjata yang berulang-ulang,” kata Esmail Baghaei, juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran, pekan lalu setelah pertempuran kembali terjadi. Setiap revisi semakin mengikis kepercayaan Iran bahwa Trump akan tetap berpegang pada kesepakatan pada akhirnya, kata para analis. Namun Trump telah berulang kali melakukan hal yang sama. menyatakan bahwa resolusi akan segera tercapai, seperti yang dilakukannya pada hari Kamis setelah membatalkan serangan lagi. Tak satu pun dari perubahan tujuan yang ia prediksi pada awal konflik – yang menurutnya hanya membutuhkan waktu beberapa minggu untuk dicapai – telah terwujud. Hal yang sama juga berlaku untuk Putin. Saat menginvasi Ukraina, Kremlin berharap mereka akan segera merebut Kyiv, membentuk rezim yang patuh dan disambut oleh rakyat Ukraina. Itu lebih dari empat tahun lalu. Meskipun jumlah korban tewas diperkirakan lebih dari 350.000 tentara, Moskow belum sepenuhnya menduduki tiga dari empat provinsi di Ukraina yang kini diklaimnya. Ketika ditanya pekan lalu tentang usulan terbaru Zelensky untuk perdamaian, Putin menyatakan bahwa “operasi militer” – ia tetap menghindari menyebutnya sebagai perang – “akan berakhir ketika kita mencapai tujuan kita.” Kenyataannya, baik Washington maupun Moskow “telah dikalahkan dalam mencapai tujuan mereka,” kata Hill. Kondisi kedua perang tersebut tidak sepenuhnya sejalan. Ukraina tidak mengancam Rusia, sementara Iran telah menentang Amerika Serikat sejak revolusi Islam pada tahun 1979 melalui serangan teroris, perang proksi, dan serangan lain terhadap kepentingan Amerika. Amerika Serikat tidak memiliki rancangan teritorial terhadap Iran, sementara Putin telah menduduki hampir 20 persen wilayah Ukraina. Secara militer, Rusia mulai mendestabilisasi Ukraina dengan mencaplok Krimea dan memicu gerakan separatis mulai tahun 2014. Amerika Serikat sebagian besar menghindari perang dengan Iran sampai kampanye pengeboman selama 12 hari pada bulan Juni lalu yang dilakukan dengan Israel. Iran lebih cenderung membuat kesepakatan dibandingkan Ukraina karena menghadapi kondisi ekonomi yang lebih buruk dan hampir tidak menerima dukungan dari luar, kata Vali R. Nasr, seorang profesor hubungan internasional di Johns Hopkins School of Advanced International Studies. Pada saat yang sama, dia menambahkan, Amerika Serikat dan Israel gagal mencapai tujuan strategis mereka dalam dua perang berturut-turut, pada bulan Juni dan Februari. “Jadi Iran ingin Amerika Serikat, pada dasarnya, datang ke meja perundingan dengan kesadaran bahwa mereka tidak kalah, dan penaklukan militer atas Iran tidak mungkin terjadi,” katanya. Prioritas utama Amerika dan Israel adalah agar Iran meninggalkan program nuklirnya, termasuk menyerahkan uraniumnya yang telah diperkaya, sehingga negara itu tidak akan pernah bisa mengembangkan senjata nuklir. Iran telah menolak membuat konsesi tersebut, dan resolusi apa pun mengenai masalah ini mungkin akan terjadi dalam beberapa bulan atau tahun ke depan. Iran juga meminta agar sanksi-sanksi ekonomi lama Amerika dicabut, seiring dengan blokade angkatan laut yang saat ini berlaku, dan pencairan aset-aset yang dibekukan senilai $24 miliar. Iran ingin menggunakan kerangka kerja yang sedang didiskusikan untuk menguji apakah Trump benar-benar akan melaksanakan perjanjian tersebut, kata Nasr. “Mereka ingin melihat apakah Trump benar-benar akan mencabut blokade tersebut,” katanya. “Mereka ingin melihat apakah dia dapat mempertahankan gencatan senjata di Lebanon, dan mereka ingin melihat apakah dia akan memberikan sebagian dari uang mereka.” Jika semua itu terjadi, mereka akan bersedia untuk melakukan negosiasi yang lebih besar, tambahnya. Di Ukraina, Rusia setidaknya ingin agar Ukraina menarik diri dari wilayah penting yang strategis di provinsi Donetsk, yang tidak dapat diusir dari wilayah tersebut, dan Rusia bahkan kehilangan kekuatan dalam beberapa minggu terakhir. Dalam kedua perang tersebut, Trump telah merusak kredibilitas Amerika, kata Hill. Dia gagal memenuhi janjinya untuk menegosiasikan penyelesaian perdamaian di Ukraina dan melemahkan NATO dalam prosesnya, dan dia tidak mencapai tujuan utamanya di Iran, atau melindungi sekutu Teluk dari pembalasan Iran. Moskow dan Kyiv masing-masing berharap Trump dapat membujuk satu sama lain untuk menyetujui persyaratan tersebut, namun sekarang kedua belah pihak tahu bahwa mereka perlu mencari solusi lain, katanya. Zelensky menulis hal serupa dalam suratnya kepada Putin. Pada akhirnya, kata para analis, tidak adanya resolusi membuat Amerika Serikat dan Rusia tampak lemah, dan dapat mempercepat tatanan internasional yang lebih terdesentralisasi.
Diterbitkan : 2026-06-14 20:03:00
sumber : www.nytimes.com
