Pemerintahan Trump Mengambil Saham di Perusahaan Swasta. Mungkinkah AI Menjadi Berikutnya?
Selama setahun terakhir, pemerintahan Trump telah membuat kesepakatan untuk mengakuisisi saham ekuitas di lebih dari dua lusin perusahaan, sebuah praktik tidak biasa yang telah memperluas pengaruh pemerintah terhadap industri termasuk semikonduktor, energi nuklir, mineral, komputer kuantum, dan baja. Para eksekutif intelijen buatan semakin bertanya-tanya apakah mereka akan menjadi yang berikutnya. Sam Altman, kepala eksekutif OpenAI, telah lama melontarkan gagasan agar perusahaan AI memberikan ekuitas kepada negara, termasuk dalam pertemuan di Washington bulan lalu. Dan Presiden Trump telah memikirkan secara terbuka tentang kemungkinan perusahaan-perusahaan AI memberikan saham kepada Amerika Serikat dalam bisnis mereka. Sejauh ini, pemerintah tampaknya belum memutuskan rencana formal apa pun bagi pemerintah untuk memiliki sebagian perusahaan AI. Namun para pejabat Trump telah membahas kemungkinan mengambil saham langsung di perusahaan-perusahaan AI atau menggunakan ekuitas dari perusahaan-perusahaan tersebut untuk menyemai rekening investasi Trump yang baru bagi anak-anak, menurut orang-orang yang akrab dengan diskusi tersebut. Diskusi tersebut memicu minat dan kecemasan di kalangan eksekutif AI. Baik Anthropic maupun OpenAI, pembuat model-model paling canggih di negara ini, telah secara terbuka berbicara tentang kemungkinan semacam pengaturan yang akan membagi kekayaan AI secara langsung dengan para pembayar pajak, mirip dengan Alaska Permanent Fund, sebuah dana kekayaan negara yang menggunakan keuntungan minyak untuk berinvestasi di pasar saham dan membayar dividen kepada penduduk negara bagian tersebut. Namun, beberapa perusahaan AI percaya bahwa mengizinkan masyarakat untuk berbagi kekayaan teknologi dapat membantu membendung meningkatnya penolakan masyarakat, pada saat semakin banyak masyarakat Amerika yang khawatir akan teknologi yang menyebabkan hilangnya lapangan kerja, biaya energi yang lebih tinggi, dan dampak lingkungan dari pusat data. Namun beberapa eksekutif tampak lebih khawatir tentang pengaturan yang hanya akan memberikan bagian mereka kepada pemerintahan Trump, tanpa adanya cara yang jelas agar kekayaan tersebut didistribusikan kepada warga Amerika biasa. Model tersebut mungkin serupa dengan kepemilikan saham yang dilakukan pemerintah pada perusahaan-perusahaan lain, dimana pemerintah telah membangun portofolio senilai miliaran dolar yang dimiliki oleh Pentagon, Departemen Perdagangan, dan Departemen Energi. Sebagian besar perusahaan tampaknya dengan sukarela menandatangani perjanjian ekuitas dengan pemerintah, karena percaya bahwa hubungan dengan pemerintah akan membantu bisnis mereka. Dan para pejabat Trump mengatakan hubungan ini membantu memperkuat industri-industri penting di Amerika Serikat. Namun para pengkritik mengatakan bahwa pemerintah kadang-kadang memeras perusahaan-perusahaan agar memberikan saham mereka, dengan menahan ancaman peraturan yang dapat membantu atau merugikan perusahaan. Pemerintahan Trump juga sering menggunakan tarif yang tinggi sebagai alat untuk melawan industri, dan kadang-kadang mengangkat tarif tersebut sebagai imbalan atas janji-janji perusahaan untuk berinvestasi di Amerika Serikat. Dan sebagai imbalan atas persetujuan penjualan chip canggih Nvidia ke Tiongkok, Trump juga mengatur untuk mengambil bagian dari pendapatan tersebut, dengan alasan bahwa jika perusahaan ingin mendapat untung, pembayar pajak juga harus melakukan hal yang sama. Beberapa pihak khawatir pemerintah akan mengubah peraturan yang baru-baru ini berlaku keras terhadap model AI menjadi sebuah alat yang serupa untuk melawan industri tersebut. Bulan lalu, pemerintahan Trump tiba-tiba memaksa Anthropic untuk menghentikan model-model terbarunya, dan telah menekan Meta untuk menyerahkan model AI-nya untuk ditinjau. OpenAI juga mengatakan bulan lalu bahwa mereka akan membatasi model terbarunya hanya untuk sekelompok kecil pelanggan yang disetujui oleh pemerintahan Trump, meskipun model tersebut dirilis Kamis lalu tanpa batasan. Model AI tingkat lanjut, seperti Fable 5 dan Mythos 5 dari Anthropic, dapat digunakan dalam lingkungan militer dan intelijen, termasuk untuk menilai kerentanan keamanan siber. Namun tindakan pemerintah AS terhadap Anthropic sangat luas, sehingga membatasi kemampuan pemerintah untuk membagikan model tersebut kepada warga negara non-AS, termasuk karyawan asing perusahaan tersebut. Beberapa pejabat dan eksekutif mengatakan langkah-langkah keamanan nasional ini tidak ada hubungannya dengan pembicaraan mengenai kepemilikan pemerintah atas saham perusahaan AI. Namun para eksekutif mengatakan bahwa peningkatan regulasi pada praktiknya merupakan sebuah pengaruh yang kuat terhadap mereka. Salah satu eksekutif mengatakan dia khawatir bahwa pemerintah mungkin akan menghalangi perusahaan AI untuk memberikan model terdepan kepada pelanggan pada waktu yang tepat, kecuali jika pemerintah juga mendapatkan semacam pemotongan. Yang lain mengatakan bahwa pemerintahan Trump tidak pernah secara eksplisit menghubungkan regulasi model AI dengan kepemilikan saham, namun perusahaan akan menjadi “naif” jika berpikir bahwa mereka tidak akan terhubung dalam praktiknya. Para eksekutif tersebut berbicara dengan syarat anonimitas untuk membahas topik sensitif bagi industri mereka. Gedung Putih tidak menanggapi permintaan untuk memberikan komentar. Siapa yang ikut merasakan keuntungannya? Pertanyaan tentang peran pemerintah menjadi sangat relevan saat ini karena perusahaan-perusahaan AI menghasilkan keuntungan besar bagi para pemegang sahamnya, dan reaksi balik di kalangan masyarakat Amerika yang khawatir akan potensi ancaman terhadap pekerjaan kerah putih atau perpindahan pusat data raksasa ke lingkungan mereka. Anthropic dan OpenAI keduanya sedang mempersiapkan penawaran umum perdana (IPO) yang ditetapkan senilai sekitar $1 triliun. Senator Bernie Sanders, yang merupakan anggota independen dari Vermont, telah mengusulkan untuk memasukkan beberapa saham perusahaan AI ke dalam dana kekayaan negara yang dapat memberikan pembayaran tahunan langsung kepada orang Amerika. Gavin Newsom, gubernur California dari Partai Demokrat, juga menyarankan pembentukan dana ekuitas publik nasional dengan kekayaan AI. Dalam sebuah wawancara dengan CNBC pada hari Jumat, Altman mengonfirmasi bahwa perusahaannya sedang dalam pembicaraan dengan Gedung Putih mengenai kemungkinan kepemilikan saham oleh pemerintah, namun mengatakan bahwa laporan bahwa diskusi yang berpusat pada 5 persen saham mengandung “banyak ketidakakuratan.” Anthropic juga menyarankan penggunaan ekuitas dari perusahaan AI untuk memperluas akun investasi bagi orang Amerika, seperti akun Trump yang dibuat dengan tagihan pajak tahun lalu. Anthropic mengatakan bahwa jika AI menyebabkan pengangguran yang lebih tinggi, maka ekuitas dapat digunakan untuk menjadikan akun tersebut permanen dan tidak hanya mencakup anak-anak, orang dewasa muda, dan orang lain yang memerlukan pelatihan ulang atau relokasi setelah kehilangan pekerjaan. Perubahan seperti itu memerlukan persetujuan kongres. Para pejabat pemerintahan, termasuk Menteri Keuangan Scott Bessent, tampaknya mendukung gagasan penggunaan investasi perusahaan AI untuk mengembangkan akun Trump. Micron, SpaceX dan Michael Dell, pendiri raksasa teknologi Dell, telah mengumumkan sumbangan ke rekening Trump. Namun belum ada pihak yang mengesampingkan kemungkinan bahwa presiden menginginkan kepemilikan lebih langsung di perusahaan-perusahaan AI, yang sahamnya akan dimiliki pemerintah secara langsung. Situasi ini semakin menimbulkan kekhawatiran bahwa pemerintah dapat menggunakan kekuatan regulasinya untuk membantu perusahaan-perusahaan yang diunggulkan atau merugikan pesaing mereka. Beberapa pihak mempertanyakan, misalnya, apakah pemerintah dapat mempunyai insentif untuk memblokir model-model AI baru yang akan bersaing dengan perusahaan-perusahaan tempat mereka berinvestasi, atau apakah pemerintah akan bersemangat untuk menerapkan pembatasan keamanan yang diperlukan pada perusahaan-perusahaan tersebut. Kepemilikan saham pemerintah menghadapi tantangan di bidang lain. Anggota parlemen baru-baru ini mengambil langkah-langkah untuk menerapkan batasan terhadap beberapa investasi tersebut, dengan menambahkan bahasa ke dalam rancangan undang-undang pengeluaran militer yang akan memberlakukan pembatasan terhadap kemampuan Pentagon untuk mengambil kepemilikan saham. RUU tersebut menetapkan bahwa pemerintah hanya dapat melakukan investasi ekuitas di bidang-bidang penting tertentu. Undang-undang tersebut juga menyatakan bahwa Departemen Pertahanan tidak boleh memiliki lebih dari 50 persen saham di entitas tersebut, dan bahwa para pejabat harus mempertimbangkan apakah investasi tersebut akan merugikan atau menghalangi persaingan di basis industri pertahanan. Kepemilikan saham pemerintah juga dapat menghadapi lebih banyak tantangan dari para pemegang saham perusahaan. Dalam gugatan yang diajukan pada bulan Maret tahun ini, misalnya, seorang pemegang saham Intel mengklaim bahwa pemerintahan Trump telah memeras perusahaan tersebut agar memberikan 10 persen saham kepada pemerintah tahun lalu, tanpa wewenang hukum yang sesuai. Menurut materi yang disiapkan untuk dewan direksi Intel pada bulan Agustus lalu, seorang pejabat Departemen Perdagangan mengatakan kepada Intel bahwa perusahaan tersebut tidak boleh membuat “kesalahan dengan berpikir bahwa ini adalah sebuah negosiasi,” kata gugatan pemegang saham. Pejabat tersebut mengatakan bahwa dewan Intel dapat memilih untuk tidak menerima tawaran pemerintah, namun penolakan tersebut akan memiliki konsekuensi yang tidak dapat diprediksi, dan bahwa dewan direksi Intel “perlu mempertimbangkan manfaat memiliki teman dalam pemerintahan ini dan apa yang dapat dilakukan pemerintah untuk membantu Intel,” kata gugatan tersebut, mengutip notulensi rapat dewan Intel. Pemerintah AS membantah argumen tersebut, dengan menyatakan bahwa pemerintah diberi wewenang untuk menandatangani perjanjian tersebut, dan bahwa kesepakatan tersebut telah membantu meningkatkan Intel dan mengatasi masalah keamanan nasional negara tersebut. Peter Harrell, seorang sarjana hukum tamu di Georgetown dan mantan pejabat teknologi di Georgetown Pemerintahan Biden, mengatakan dia yakin bahwa kepemilikan saham pemerintah mungkin berharga dalam keadaan tertentu. Bagi AI, pemerintah mungkin menginginkan peran yang lebih besar dalam industri ini untuk memberikan lebih banyak nilai bagi masyarakat atau untuk mengimbangi potensi kerugian sosial yang mungkin timbul dari teknologi tersebut. Namun usulan dari para eksekutif OpenAI untuk memberikan saham kepada pemerintah tampaknya lebih seperti upaya perusahaan untuk “membeli diri mereka sendiri dari pengawasan peraturan” daripada menciptakan solusi berkelanjutan terhadap kelemahan AI, kata Mr. Harrell. Analis lain berpendapat bahwa tawaran ekuitas ini bisa jadi merupakan upaya perusahaan-perusahaan AI untuk mendapatkan bantuan dari pemerintah jika gelembung AI pecah. “Sama seperti masuk akal bagi sebuah restoran di South Jersey untuk membayar sejumlah persentase kepada para mafia yang muncul pada hari Jumat agar restoran mereka tidak terbakar, mungkin juga masuk akal untuk membayar sejumlah persentase kepada pemerintah untuk menghindari pemerintah secara sewenang-wenang mengendalikan ekspor Anda, atau mengambil tindakan lain untuk menutup aktivitas bisnis Anda,” kata Mr. Harrell. “Saya tidak melakukannya.” Saya pikir itu cara yang tepat untuk mengatur industri ini,” tambahnya. “Kita harus memiliki proses peraturan yang jelas dan transparan, yang idealnya disetujui oleh Kongres.” Sheera Frenkel dan Tyler Pager berkontribusi dalam pelaporan.
Diterbitkan : 2026-07-13 18:18:00
sumber : www.nytimes.com
