Anda Tidak Bisa Menjadi Negara Adidaya Tanpa Sekutu
Ketika perang di Iran tampaknya akan berakhir dengan rapuh, masyarakat Amerika bertanya-tanya mengapa perang yang mereka lakukan hanya menghasilkan sedikit hal. Bagaimana mungkin negara kekuatan menengah seperti Iran – yang terisolasi secara geopolitik, terpuruk secara ekonomi setelah bertahun-tahun terkena sanksi dan dilanda protes yang meluas – bisa menghadapi negara adidaya global yang menghabiskan dana sebesar $29 miliar dan diperkirakan akan berada dalam posisi yang lebih lemah dibandingkan saat awal berdirinya? Hanya bertindak terhadap Israel, Presiden Trump percaya bahwa ia dapat menggunakan kekuatan militer AS yang tak tertandingi untuk mengalahkan Iran dan memaksanya untuk tunduk. Presiden tidak meminta persetujuan dari Dewan Keamanan PBB, seperti yang disyaratkan oleh Piagam PBB, sehingga menjadikan perang tersebut ilegal sejak awal dan dengan demikian menjadi radioaktif bagi banyak sekutu tradisional Amerika. Dia tidak berkonsultasi dengan mitra-mitra di kawasan sebelum memulai konflik yang menempatkan mereka pada risiko langsung. Dia yakin jika dia menjatuhkan cukup banyak bom, dia akan mendapatkan apa yang diinginkannya. Dia salah. Presiden Trump gagal memahami bahwa ada dua pihak yang bisa berperan dalam hal ini: Iran secara ilegal menutup Selat Hormuz dengan mengancam akan menyerang kapal-kapal yang masuk. Mereka meluncurkan drone dan rudal terhadap tetangganya. Ketika Presiden Trump memutuskan untuk mencari dukungan yang lebih luas untuk menghentikan Teheran, sudah terlambat untuk membangun koalisi. Bahkan sekutu NATO kita pun tidak mau ikut serta dalam perang ilegal yang merupakan pilihannya, meskipun mereka juga menderita akibat dampak ekonomi yang melumpuhkan akibat respons Iran. Memang benar, negara-negara yang telah lama bersekutu dengan Amerika Serikat tidak hanya menolak seruan untuk membantu perang; mereka tidak ingin melakukan apa pun dengan hal itu. Beberapa negara, termasuk sekutu setianya, menutup wilayah udara dan pangkalan mereka bagi pasukan AS yang berpartisipasi dalam upaya perang tersebut. Spanyol menolak akses wilayah udara dan penggunaan pangkalan gabungan AS-Spanyol untuk operasi yang terkait dengan konflik Iran. Prancis menolak penerbangan untuk pesawat yang membawa pasokan militer AS ke Israel. Italia dan Swiss juga membatasi akses. Inggris, yang telah lama merayakan “hubungan istimewanya” dengan Amerika, terlibat dalam perdebatan sengit mengenai apakah akan mengizinkan pangkalannya digunakan, dan akhirnya memutuskan untuk membiarkan pasukan AS mengandalkan pangkalan tersebut hanya untuk operasi “defensif”. “Kami tidak terlibat dalam tindakan ofensif yang dilakukan Amerika Serikat dan Israel,” kata Perdana Menteri Keir Starmer. Perang di Iran telah memperjelas satu hal: Bahkan negara paling kuat di dunia pun tidak akan sekuat itu ketika negara tersebut memutuskan untuk bertindak sendiri. Ini adalah pelajaran yang implikasinya jauh melampaui perang di Iran. Hal ini menyentuh inti permasalahan dalam strategi global Trump: Trump ingin menjadikan Amerika Serikat hebat lagi, namun ia tidak memahami bahwa yang membuat Amerika hebat bukanlah kekuatannya untuk mencapai tujuan-tujuannya secara sepihak, melainkan kemampuannya untuk membangun institusi-institusi internasional yang mencerminkan nilai-nilai dan kepentingan Amerika, dan bahwa negara-negara lain ingin bergabung. PBB adalah salah satu contohnya. Draf pertama Piagam PBB ditulis di Departemen Luar Negeri. Wakil Menteri Luar Negeri Sumner Welles mempelopori kelompok kerja yang menginginkan sebuah badan internasional yang dapat membantu menjaga perdamaian setelah Perang Dunia II sehingga Amerika Serikat tidak perlu lagi mengirim tentaranya untuk menghentikan “kekuatan biadab dan brutal yang berusaha menaklukkan dunia.” Perserikatan Bangsa-Bangsa mewujudkan nilai-nilai yang diperjuangkan Amerika Serikat – termasuk larangan perluasan wilayah dan penghentian penggunaan kekerasan. Namun saat ini, pemerintahan Trump telah berulang kali mengobarkan perang yang melanggar piagam yang dirancang Amerika Serikat, tidak hanya di Iran, tetapi juga di Venezuela dan dengan serangan kapal yang mematikan di Karibia. Kebijakan ekonomi unilateral presiden juga telah melemahkan institusi dan perjanjian Bretton Woods pascaperang yang memicu dominasi ekonomi global AS di era pascaperang. Badan-badan ini tidak hanya mencerminkan komitmen Amerika terhadap perdagangan bebas global dan liberalisme ekonomi, namun juga membantu memastikan peran dolar sebagai mata uang cadangan dunia, yang pada gilirannya memungkinkan Amerika Serikat untuk meminjam dengan harga murah dan memanfaatkan dolar sebagai alat sanksi yang tidak dapat ditandingi oleh negara lain. Ketika Amerika Serikat mulai menjauh dari peran historisnya dalam memimpin lembaga-lembaga global, Tiongkok pun ikut mengambil tindakan. Tiongkok menjawabnya dengan menjanjikan $500 juta kepada WHO selama lima tahun, memposisikan diri untuk menggantikan AS sebagai negara donor utama organisasi tersebut. Ketika Amerika Serikat melepaskan kursinya di beberapa badan kepemimpinan PBB, Tiongkok sangat ingin mendapatkan lebih banyak kursi lagi. Iran kini menjadi penyandang dana terbesar kedua di PBB, setelah Amerika Serikat, dan akan segera mengambil alih peran kepemimpinan – dan pengaruh yang menyertainya. Kesepakatan yang baru saja ditandatangani Trump dengan Iran sekali lagi menunjukkan keinginannya untuk mengesampingkan sekutu dan mengandalkan kekuatan. Sedangkan Rencana Aksi Komprehensif Bersama yang dinegosiasikan oleh pemerintahan Obama untuk mencegah Iran memperoleh senjata nuklir – yang dibatalkan oleh Trump pada masa jabatan pertamanya – adalah perjanjian bersama antara Iran dan lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB ditambah Jerman, maka perjanjian baru ini hanya antara Amerika Serikat dan Iran. Dan hal ini didukung oleh ancaman Trump untuk kembali melakukan pengeboman. Jika Iran tidak menindaklanjutinya, ia berjanji, “Kami akan segera menjatuhkan bom tepat di tengah-tengah kepala mereka.” Kerusakan besar yang disebabkan oleh strategi Presiden Trump yang hanya dilakukan sendiri baru mulai terasa. Sekutu-sekutu kita, setelah mengetahui bahwa kita tidak dapat dipercaya untuk mematuhi nilai-nilai inti sistem internasional yang kita bantu ciptakan, kini sibuk melakukan lindung nilai terhadap Amerika Serikat yang berubah-ubah. Negara-negara membuat perjanjian perdagangan yang tidak melibatkan kita. Mereka sedang membangun militernya sehingga mereka tidak lagi membutuhkan kita. Mereka membentuk koalisi yang tidak mengikutsertakan kami. Perlu waktu untuk menyelesaikan rancangan undang-undang secara keseluruhan. Banyak sekutu lama kita yang masih sangat bergantung pada kita dan masih takut dengan apa yang mungkin dilakukan Presiden Trump jika mereka menentangnya. Tapi itu tidak selalu benar. Semakin banyak negara menyadari bahwa kita tidak lagi memegang teguh nilai-nilai yang pernah kita perjuangkan, maka kita akan semakin dibiarkan melakukan hal tersebut sendirian, bahkan ketika hal tersebut bukan lagi pilihan kita. Presiden Trump mungkin berpikir bahwa kekuasaan kita terhadap negara lain berasal dari kekuatan kita sendiri. Apa yang harus diajarkan oleh perang di Iran kepadanya, dan kita semua, adalah bahwa kekuatan kita juga datang dari negara-negara lain yang percaya bahwa kekuatan kita benar. Oona A. Hathaway adalah profesor hukum dan ilmu politik di Yale dan merupakan peneliti non-residen di Carnegie Endowment for International Peace dan presiden American Society of International Law. The Times berkomitmen untuk menerbitkan beragam surat kepada editor. Kami ingin mendengar pendapat Anda tentang ini atau artikel kami yang mana pun. Berikut beberapa tipnya. Dan inilah email kami: letter@nytimes.com. Ikuti bagian Opini New York Times di Facebook, Instagram, TikTok, Bluesky, WhatsApp, dan Threads.
Diterbitkan : 2026-06-21 10:00:00
sumber : www.nytimes.com
