Perserikatan Bangsa-Bangsa / Flickr
Markas Besar Mahkamah Internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa, di Den Haag, Belanda
Rencana gencatan senjata yang terdiri dari 20 poin menyerukan Palestina untuk menghentikan “perang hukum” melawan Israel dan menawarkan amnesti kepada pejuang Hamas. Kini setelah pertikaian mereda, apakah tuduhan genosida Israel akan lebih sulit dibuktikan di pengadilan?
Di masa depan, Jalur Gaza akan diperintah oleh pemerintahan teknokratis – setidaknya itulah yang tertuang dalam rencana gencatan senjata yang didukung AS, yang kemudian terhenti setelah dua tahun pertempuran di wilayah kantong pesisir tersebut.
Rencana tersebut lebih lanjut menetapkan bahwa Otoritas Palestina, yang mengendalikan Tepi Barat yang diduduki, tidak akan dapat berpartisipasi dalam pemerintahan ini sampai negara tersebut direformasi “sebagaimana diuraikan dalam beberapa proposal, termasuk rencana perdamaian Presiden Trump pada tahun 2020.”
Dalam rencana tahun 2020, Amerika mengatakan mereka hanya akan mengakui negara Palestina jika negara tersebut berhenti “perang yudisial melawan Negara Israel“.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu juga membicarakan hal ini di Washington selama kunjungannya bulan lalu.
Reformasi Otoritas Palestina yang “asli” harus berarti “akhir dari perang hukum melawan Israel di ICC dan ICJ”, kata Netanyahu, mengacu pada Pengadilan Kriminal Internasional dan Mahkamah Internasional, dua pengadilan hukum internasional tempat kasus-kasus melawan Israel berlangsung.
Berbagai kasus di pengadilan internasional
Kedua pengadilan tersebut berbasis di Belanda. Salah satunya – ICC – mengadili individu yang dicurigai melakukan kejahatan perang dan yang lainnya, ICJ, adalah tempat negara-negara mengambil tindakan terhadap negara lain, biasanya karena melanggar perjanjian atau konvensi.
Pada akhir tahun 2023, Afrika Selatan mengajukan banding ke ICJ dan menuduh Israel melakukan hal tersebut melanggar Konvensi Genosida 1948diadopsi oleh PBB setelah Perang Dunia II. Keputusan mengenai hal ini diperkirakan tidak akan diambil paling cepat pada akhir tahun 2027. Ada juga kasus lain di ICJ, di mana Nikaragua menuduh Jerman terlibat dalam genosida karena dukungannya terhadap Israel.
Namun, ICC mengeluarkannya surat perintah penangkapan untuk Netanyahu dan kepada mantan Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant pada akhir tahun 2024. Keduanya dituduh melakukan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan, meskipun keduanya tidak dituduh melakukan genosida. ICC juga mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap tiga pemimpin senior Hamas, namun surat perintah tersebut dicabut setelah kematian mereka.
Kemungkinan besar ICC juga memiliki surat perintah penangkapan lain terhadap politisi Israel yang belum diumumkan kepada publik.
Bisakah gencatan senjata saat ini mengubah segalanya?
Jika Otoritas Palestina membatalkan kasus ICC – seperti yang ditegaskan Netanyahu – apakah hal itu akan mengakhiri proses tersebut?
Bahkan sebelum dimulainya pertempuran di Gaza, Otoritas Palestina telah meminta ICC untuk melakukan hal tersebut menyelidiki situasi di Gaza. Permintaan ke pengadilan ini dikenal sebagai rujukan.
Otoritas Palestina mengajukan pengaduannya mengenai Israel ke ICC pada tahun 2018, dan ICC telah menyelidiki situasi tersebut sejak tahun 2021. Investigasi tersebut telah mengamati potensi pelanggaran sejak tahun 2014. Sebelum serangan Hamas pada bulan Oktober 2023, fokusnya adalah pada perluasan pemukiman di Tepi Barat.
Pada bulan November 2023, negara-negara lain – termasuk Afrika Selatan, Bangladesh, Bolivia, Chili dan Meksiko – bergabung dalam kasus ICC, mengklaim bahwa situasi yang awalnya diberitahukan oleh Otoritas Palestina kepada pengadilan perlu diselidiki.
Selain itu, organisasi hak asasi manusia juga bergabung dalam kasus ICC. Misalnya, pada akhir September 2025, Reporters Without Borders telah melakukan hal tersebut mengajukan lima pengaduan terhadap Israel ke ICCmengklaim bahwa militer Israel sengaja menargetkan jurnalis Palestina.
Awal bulan ini, Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni mengatakan kepada pers bahwa dia dan menteri lainnya juga dituduh “terlibat dalam genosida” oleh kelompok advokasi Palestina dalam kasus lain yang diajukan ke ICC, karena Italia memasok senjata ke Israel.
Artinya, apa pun yang dilakukan Otoritas Palestina, kasus internasional akan terus berlanjut karena penggugat lain juga terlibat.
Apakah gencatan senjata membuat genosida semakin sulit dibuktikan?
Gencatan senjata sepertinya tidak akan mengubah cara penanganan kasus-kasus ICC atau ICJ, kata pakar hukum kepada DW. Fakta bahwa Israel telah setuju untuk berhenti membom Gaza sekarang tidak membatalkan tuduhan sebelumnya.
“Semua prosedur yang mungkin dilakukan, baik nasional maupun internasional, tidak akan terpengaruh oleh perkembangan saat ini,” Kai Ambos, profesor Hukum Pidana Internasional di Universitas Göttingen di Jerman, mengatakan kepada DW.
Paket 20 poin juga menawarkan amnesti bagi pejuang Hamas untuk melucuti senjata. Diperlukan rincian lebih lanjut mengenai hal ini, kata profesor hukum itu. Namun demikian, amnesti apa pun “tidak akan mengikat sistem peradilan nasional, seperti Jerman, atau ICC,” tegas Ambos. Perjanjian tersebut hanya akan mengikat antara kedua pihak yang bertikai, katanya.
“Gencatan senjata seharusnya tidak memberikan perbedaan dalam penuntutan atau pertanggungjawaban atas kejahatan masa lalu yang dilakukan oleh salah satu pihak,” tegas Susan Akram, direktur klinik hak asasi manusia internasional di Fakultas Hukum Universitas Boston.
“Soal tes mungkin akan lebih rumit, karena bukti kemungkinan besar akan terhapus di bawah reruntuhan di Gaza, dan ribuan warga Palestina yang menyaksikan kekejaman tersebut, termasuk ratusan jurnalis, terbunuh.”
Tapi, dia menambahkan, banyak bukti telah dikumpulkan. Komisi Penyelidikan PBB mengenai Wilayah Pendudukan Palestina, yang menyimpulkan pada bulan September bahwa Israel melakukan genosida di Gazamemiliki database sendiri, yang mungkin akan digunakan oleh pengadilan.
“Ada juga tuntutan hukum di beberapa negara terhadap otoritas pemerintah Eropa atas keterlibatan mereka dalam genosida di Gaza, serta permintaan penangkapan beberapa tentara dan komandan Israel atas kejahatan mereka di Gaza. Tak satu pun dari mereka akan terpengaruh oleh gencatan senjata tersebut“, kata Akram.
Dampak terhadap kasus pengadilan Jerman
Ini termasuk kasus di Jerman. Selama seminggu ke depan, sebuah kasus yang diajukan oleh Pusat Konstitusi dan Hak Asasi Manusia Eropa (ECCHR) terhadap pemerintah Jerman akan diajukan ke salah satu pengadilan tertinggi di negara tersebut, Mahkamah Konstitusi Federal. Di sana, ECCH akan berpendapat bahwa Jerman tidak boleh mengekspor senjata atau komponen senjata ke Israel.
“Dari sudut pandang non-hukum, wajar jika kita mempertanyakan apakah situasi sebenarnya dapat berdampak pada kasus ini,” jelas Alexander Schwarz, salah satu direktur program kejahatan internasional ECCH. “Tetapi secara hukum, gencatan senjata – berapa pun lamanya – tidak mengubah dasar hukumnya klaim kami.”
Di satu sisi, kasus ECCH hanya melihat fakta nyata hingga Januari 2025, kata Schwarz. Di sisi lain, peraturan internasional mengenai perdagangan senjata menetapkan bahwa Jerman harus melakukan hal tersebut mengevaluasi penerima ekspor Anda senjata untuk memeriksa apakah ada bahaya penggunaan senjata Jerman dalam kejahatan perang.
Pada bulan Agustus, Jerman menangguhkan sebagian persetujuan ekspor senjata baru ke Israel. Namun sejak gencatan senjata diumumkan, beberapa politisi Jerman telah menyatakan hal tersebut pembatasan harus dicabut.
“Setelah dua tahun pelanggaran sistematis terhadap hukum humaniter yang dilakukan Israel, risikonya [de as armas alemãs serem utilizadas em crimes de guerra] jelas masih ada. Perlu waktu sebelum Jerman dapat kembali mengekspor senjata secara legal ke Israel,” bantah Schwarz.
“Kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan dan, sebagaimana disarankan oleh Komisi Penyelidikan PBB, tindakan genosida tidak hilang hanya karena pertempuran berhenti. Gencatan senjata tidak menghilangkan akuntabilitas. Faktanya, hal ini membuka ruang bagi keadilan untuk ditegakkan.”
