Montevideo, Uruguay
Lebih dari 1,8 miliar orang tidak memiliki akses ke perumahan yang memadai dan terjangkau. Namun, beberapa negara telah mengambil langkah -langkah signifikan untuk memastikan perumahan yang layak untuk warga negara mereka yang paling rentan.
Ada berbagai model perumahan kooperatif. Tetapi mereka biasanya melibatkan penduduk yang secara kolektif menghasilkan kompleks apartemen mereka, berbagi tanggung jawab, biaya dan pengambilan keputusan melalui proses demokratis.
Beberapa negara mengadopsi koperasi. Di Zurich, Swiss, hampir seperlima dari total taman perumahan kota adalah terdiri dari koperasi perumahan.
Negara -negara lain, seperti El Salvador dan Kolombia, telah berjuang untuk mengintegrasikan koperasi perumahan dalam kebijakan perumahan yang sudah ada sebelumnya dari negara mereka. Faktanya, meskipun Amerika Latin memiliki tradisi panjang perumahan masyarakat dan saling membantu, koperasi perumahan belum berakar di banyak tempat, sebagian besar karena dukungan politik dan kelembagaan yang lemah.
Uruguay adalah pengecualian.
Dengan populasi hanya 3,4 juta, negara kecil Amerika Latin memiliki a Jaringan Koperasi Perumahanyang menawarkan akses ke perumahan permanen dan dapat diakses bagi warga dari berbagai rentang pendapatan.
Pengalaman yang menjadi hukum
Koperasi Perumahan di Uruguay muncul pada 1960 -an, selama periode Turbulensi ekonomi yang dalam.
Proyek percontohan pertama menyajikan hasil yang luar biasa. Didanai oleh kombinasi dana pemerintah, pinjaman dari Bank Antar -Amerika untuk Pembangunan dan Kontribusi Anggota, lebih ekonomis, lebih cepat untuk membangun dan kualitas yang lebih baik daripada perumahan konvensional.
Keberhasilan awal ini memainkan peran penting dalam menyetujui undang -undang perumahan nasional Uruguay pada tahun 1968. Undang -undang ini secara resmi mengakui koperasi perumahan dan memperkenalkan kerangka hukum yang mendukung berbagai model. Model paling umum yang muncul dapat diterjemahkan secara kasar sebagai “Koperasi Tabungan“E”Koperasi entrejuda“.
Dalam model tabungan, anggota bergabung dengan tabungan mereka untuk berkontribusi Sekitar 15% dari investasi modal. Ini memberi mereka akses ke hipotek yang disubsidi oleh pemerintah untuk membiayai konstruksi. Koperasi kemudian menentukan bagaimana tanggung jawab pembayaran didistribusikan kepada anggotanya. Biasanya, anggota membeli “kuota sosial” di koperasi, setara dengan biaya unit perumahan yang ditugaskan. Jika seorang anggota memutuskan untuk meninggalkan koperasi, saham sosialnya diganti. Kuota -kuota ini juga turun temurun, memungkinkan mereka untuk ditransmisikan ke ahli waris.
Di sisi lain, model entrejuda memungkinkan partisipasi keluarga tanpa tabungan, berkontribusi 21 jam seminggu untuk pekerjaan konstruksi. Tugas dikaitkan dengan individu sesuai dengan kemampuan mereka. Mereka dapat berkisar dari pekerjaan manual hingga tugas administrasi seperti urutan bahan bangunan.
Terlepas dari perbedaan mereka, kedua model memiliki prinsip mendasar: unit medan dan perumahan disimpan secara kolektif dan secara permanen dihapus dari pasar swasta.
Biasanya, begitu koperasi didirikan, setiap keluarga harus berkontribusi pada tingkat bulanan itu mencakup pembayaran pinjaman negara dan biaya pemeliharaan. Sebagai imbalannya, anggota memiliki kontrak “penggunaan dan kenikmatan” yang tidak terbatas dan turun -temurun “dari apartemen yang berkualitas. Jika seorang anggota memutuskan untuk pergi, sebagian diganti dengan kontribusi yang dibuat dari waktu ke waktu, biasanya dengan pengurangan 10% dengan koperasi.
Ini memastikan bahwa perumahan kooperatif menawarkan keamanan jangka panjang dan tetap dapat diakses, terutama bagi mereka yang berada di tingkat terendah dari skala pendapatan.
Dukungan Negara dan Adhesi Publik
Hari ini, Uruguay memiliki 2197 koperasi perumahan, menyediakan rumah Sekitar 5% dari keluarga negara itu. Sekitar setengah dari mereka terletak di ibu kota negara, Montevideo, di mana mereka mengoperasikan 1008 koperasi. Koperasi dapat memiliki dari 12 rumah hingga 700 apartemen.
Pertumbuhan ini dimungkinkan berkat dukungan negara, federasi koperasi dan kelompok nirlaba.
Negara mengakui bahwa keberhasilan koperasi perumahan bergantung pada dukungan publik yang berkelanjutan. Undang -undang Perumahan Nasional telah mendefinisikan hak dan tanggung jawab koperasi. Ini juga menguraikan kewajiban negara: mengawasi operasi, menetapkan kriteria untuk bantuan keuangan dan menyediakan akses ke tanah.
Federasi koperasi perumahan juga memainkan peran penting. Fecovi, Federasi Koperasi Tabungan, mewakili lebih dari 100 koperasi, melayani sekitar 5000 keluarga. FUCVAM, Federasi Koperasi Bantuan Reksa, jauh lebih besar dan lebih aktif secara politis, mewakili Lebih dari 35.000 keluarga dalam 730 koperasi.
Selain mengatur dan mempertahankan hak atas perumahan – dan hak asasi manusia secara umum – FUCVAM menawarkan koperasi terkait berbagai layanan dukungan, termasuk pelatihan untuk memperkuat manajemen koperasi, nasihat hukum dan mediasi konflik.
Akhirnya, pilar vital dari model ini adalah Lembaga Bantuan Teknisjuga diakui oleh Hukum Perumahan Nasional. Ini adalah organisasi independen dan nirlaba yang memberi nasihat kepada koperasi.
Perannya sangat penting: pembangunan proyek perumahan besar kompleks. Sebagian besar warga negara tidak memiliki pengalaman sebelumnya dalam pembangunan atau manajemen proyek. Keberhasilan model koperasi Uruguay tidak akan terpikirkan tanpa dukungannya.
Dari pinggiran ke pusat kota
Koperasi Perumahan Uruguay tidak hanya diperluas, tetapi juga berevolusi dalam menanggapi kebutuhan dan tantangan baru.
Di tahun -tahun awal mereka, sebagian besar koperasi membangun perumahan kepadatan rendah di pinggiran kota. Pendekatan ini dipengaruhi secara luas oleh cita -cita gerakan Cidade Jardim, filosofi perencanaan abad kesembilan belas akhir yang memprioritaskan perumahan kepadatan rendah dan keseimbangan antara pengembangan dan ruang hijau. Di Uruguay, ada juga a preferensi budaya untuk tempat tinggal keluarga tunggal. Dan tanah itu lebih mahal di pusat kota.
Koperasi awal ini, bagaimanapun, berkontribusi pada ekspansi perkotaan, yang hadir Serangkaian kerugian. Infrastruktur perlu diperluas. Akses ke pekerjaan dan sekolah lebih sulit. Ada lebih banyak lalu lintas. Dan rumah keluarga tunggal bukanlah penggunaan tanah yang efisien.
Namun, pada tahun 1970 -an, Pusat Sejarah Montevideo mulai menderita pengabaian dan pembusukan. Selama periode ini, perubahan dalam lanskap sosial ekonomi negara telah menciptakan serangkaian tantangan baru. Lebih banyak orang bergantung pada pendapatan yang tidak teratur dari pekerjaan informal, sementara lebih banyak wanita lajang menjadi kepala keluarga.
Sebagai tanggapan, koperasi perumahan menunjukkan kemampuan luar biasa untuk beradaptasi.
Untuk wanita, untuk wanita
Ketika ekspansi perkotaan meningkatkan pembangunan di luar negeri, pusat bersejarah Montevideo, Ciudad Vieja, penghuni yang hilang. Bangunan historisnya berantakan.
Berusaha merevitalisasi daerah itu tanpa menggerakkan penduduk rendah lainnya, kota ini melihat koperasi perumahan sebagai solusi.
Ini ditingkatkan Penciptaan 13 koperasi bantuan timbal balik Di Ciudad Vieja, yang sekarang mewakili sekitar 6% dari semua unit perumahan di wilayah tersebut.
Salah satu pelopor dalam upaya ini adalah mujeres jefas keluarga, yang berarti kepala wanita. Dikenal karena akronim Mujefa, didirikan pada tahun 1995 oleh ibu tunggal rendah. Mujefa memperkenalkan pendekatan baru untuk perumahan koperasi: Dikandung, Dibangun, dan Dikelola Rumah Kebutuhan Unik Wanita.
Arsitek Charak Furman memimpin inisiatif. Saya ingin mengatasi ketidaksetaraan struktural yang mencegah wanita menemukan perumahan yang aman: ketergantungan finansial pria, Peran pengasuh utama dan tidak adanya kebijakan perumahan yang membawa akses terbatas dari perempuan lajang ke sumber daya ekonomi.
Tinggal di Ciudad Vieja penting bagi anggota Mujefa. Lokasi sentral mereka memungkinkan mereka untuk dekat dengan pekerjaan mereka, sekolah anak -anak mereka, pusat kesehatan, dan komunitas teman dan keluarga yang bersatu.
Namun, proyek ini menghadapi hambatan besar. Struktur hancur yang diperoleh kelompok pada tahun 1991 – sebuah bangunan yang ditinggalkan dan diklasifikasikan sebagai warisan sejarah – perlu diubah menjadi 12 apartemen yang aman dan fungsional.
Model koperasi harus beradaptasi. Otoritas kota sementara fleksibel peraturan tertentu untuk memungkinkan bangunan tua diperbarui sebagai koperasi. Ada juga tantangan mengatur orang yang rentan – seringkali penduduk lama yang berisiko penggusuran, karyawan seperti karyawan domestik atau pedagang kaki lima – dalam kelompok yang dapat secara aktif berpartisipasi dalam proses renovasi. Dan mereka harus belajar memperbarui bangunan tua.
Hari ini, 12 wanita dengan anak -anak mereka tinggal di koperasi Mujefa. Ini adalah contoh yang meyakinkan tentang bagaimana perumahan kooperatif bisa melampaui hanya memberi keluarga langit -langit. Sebaliknya, itu bisa Kendaraan untuk Transformasi Sosial. Wanita yang secara tradisional dikecualikan dari perencanaan kota mampu hamil dan membangun rumah mereka sendiri, menciptakan masa depan yang aman untuk diri mereka sendiri dan anak -anak mereka.
Membangun, tidak keluar
Covivema 5, selesai pada tahun 2015, adalah koperasi bantuan timbal balik pertama di lingkungan pusat Montevideo. Dengan sekitar 300 penduduk, terdiri dari 55 fraksi yang didistribusikan oleh dua bangunan.
Para anggota berpartisipasi dalam proses konstruksi dengan bimbingan Pusat Koperasi Uruguay, salah satu lembaga bantuan teknis tertua dan dihormati. Arsitek harus menyesuaikan proyek mereka memfasilitasi pembangunan gedung tinggi oleh orang biasa dengan sedikit pengalaman dalam konstruksi. Anggota koperasi menerima pelatihan khusus dalam protokol konstruksi vertikal dan keamanan. Sementara para anggota berkontribusi pada konstruksi, tenaga kerja yang memenuhi syarat dipekerjakan bila perlu.
Anggota koperasi juga merancang dan membangun Plaza Luisa Cuesta, sebuah lapangan publik yang menciptakan ruang terbuka di lingkungan berpenduduk padat bagi penduduk untuk berkumpul dan bersosialisasi.
Koperasi perumahan bukanlah publik atau pribadi. Mereka dapat dianggap sebagai “cara ketiga” yang efisien dan efektif untuk menyediakan perumahan, yang memberi penghuni hak atas rumah mereka dan memberikan keamanan jangka panjang. Tetapi keberhasilannya tergantung pada dukungan kelembagaan, teknis dan keuangan.
