Era “tatanan dunia berbasis aturan” telah berakhir

Para pemimpin dunia memperingatkan akan runtuhnya struktur yang telah mendukung kerja sama global selama beberapa dekade. Namun apakah mungkin untuk menyelamatkan tatanan internasional yang berdasarkan aturan? Dan bagaimana jadinya masa depan tanpa dia?

Marco Rubio menganggap istilah tersebut “digunakan secara berlebihan”, sementara Friedrich Merz meyakini istilah tersebut “sudah tidak ada lagi”. Namun meskipun Menteri Luar Negeri AS dan Kanselir Federal Jerman mungkin melakukannya tidak percaya pada relevansi tatanan internasional Konsep berbasis aturan – dan potensi keruntuhannya – masih menjadi yang terdepan dalam geopolitik global.

Ungkapan ini mendapat perhatian global pada bulan Januari, setelah a pidato langka oleh Perdana Menteri KanadaMark Carney, yang mana seorang pemimpin dunia membahas konsep yang sering kali tidak dibicarakan secara langsung.

“Kami tahu bahwa kisah mengenai tatanan internasional yang berdasarkan aturan ini sebagiannya salah, bahwa pihak yang terkuat akan mengecualikan diri mereka sendiri jika hal tersebut cocok bagi mereka, bahwa aturan perdagangan diterapkan secara asimetris, dan bahwa hukum internasional diterapkan dengan tingkat ketelitian yang berbeda-bedatergantung pada identitas terdakwa atau korban,” kata Carney. “Berhentilah menerapkan tatanan internasional berbasis aturan seolah-olah tatanan tersebut masih berfungsi seperti yang diiklankan.”

Apa yang dimaksud dengan tatanan internasional berbasis aturan?

Secara umum, ungkapan tersebut mengacu pada sistem hukum, perjanjian, prinsip-prinsip dan lembaga multilateral yang dirancang untuk mengelola hubungan antar Negara berdasarkan prinsip-prinsip liberal.

“Istilah itu menggantikan sebutan sebelumnya tatanan internasional yang liberal“, Profesor Stefan Wolff, peneliti senior di lembaga pemikir Pusat Kebijakan Luar Negeri, mengatakan kepada DW. “Keduanya menggambarkan sistem yang dikembangkan di bawah kepemimpinan Amerika setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua, dengan PBB dan lembaga-lembaga Bretton Woods sebagai pilar fundamentalnya.”

Sistem Bretton Woods adalah seperangkat aturan keuangan yang disepakati antar negara menjamin konvertibilitas mata uang setiap negara dalam dolar AS dan memastikan bahwa dolar tersebut dapat dikonversi menjadi emas untuk lembaga keuangan internasional seperti Dana Moneter Internasional (IMF).

Namun, dengan terjadinya perang tarif baru-baru ini di seluruh dunia dan relevansi PBB yang dipertanyakan, landasan konsep aturan internasional yang disepakati telah mengalami guncangan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah mereka.

Meskipun Rubio, dalam pidatonya di Konferensi Keamanan Munich, mengatakan bahwa PBB mempunyai “potensi luar biasa untuk menjadi alat demi kebaikan di dunia,” ia segera menambahkan bahwa “pada isu-isu paling mendesak yang kita hadapi, PBB tidak punya jawaban dan hampir tidak memainkan peran apa pun.” AS juga berupaya membentuk struktur global alternatif, seperti Dewan Perdamaian, yang dipimpin oleh Presiden AS Donald Trump.

Apakah konsep ini berhasil di seluruh dunia?

Karena diarahkan oleh AS, tatanan internasional berbasis aturan tidak pernah diterima sepenuhnya oleh negara-negara seperti Iran atau Rusia, yang mengikuti serangkaian konvensi yang sangat berbeda. “Memerintah Amerika – itulah inti dari tatanan berbasis aturan yang terkenal buruk,” kata Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov tahun lalu.

Namun sebaliknya, kata Wolff, “bagian-bagian penting dari perjanjian ini diterima secara luas sebagai parameter yang berguna bagi suatu negara untuk menjalankan urusan luar negerinya.”

Ilmuwan politik tersebut menambahkan bahwa meskipun dunia Barat dipandang sebagai arsiteknya, sistem ini tidak hanya menguntungkan negara-negara Barat. “Prinsip penentuan nasib sendiri suatu bangsa, yang diabadikan dalam Piagam PBB, adalah mendasar bagi dekolonisasi“, jelasnya. “Prinsip-prinsip kedaulatan dan integritas teritorial menjamin kesetaraan status – meskipun bukan kesetaraan kemampuan – negara-negara baru yang dibentuk setelah tahun 1945, termasuk banyak negara di Dunia Selatan.”

Apakah era tatanan berbasis aturan sudah berakhir?

Jika pembela alaminya, seperti Merz dan Carney, bersedia menulis obituarinya di depan umum, tampaknya dia sudah berada di saat-saat terakhirnya. Pada masa jabatan Trump yang kedua, Washington menarik diri dari sejumlah besar organisasi internasional, baik di dalam maupun di luar PBB. Ini termasuk perjanjian mengenai iklim, kesehatan, perdagangan dan energi.

Dengan kebijakan luar negeri AS yang semakin menolak tatanan lama dan ketegangan yang terjadi saat ini dalam hubungan AS-Eropa, Wolff mengatakan sulit untuk menganggap tatanan internasional berbasis aturan sebagai hal yang sehat. “Tidak diragukan lagi, dia sangat dirugikanmeskipun ini adalah sebuah pilihan, terutama oleh Rusia di bawahnya [o presidente Vladimir] Putin dan AS di bawah Trump”, kata pakar tersebut.

Namun apa yang akan menggantikan tatanan internasional berbasis aturan? Isu ini sedang diperdebatkan di panggung dunia, dengan Putin dan Trump sebagai aktor utamanya. Wolff mengatakan akan membutuhkan waktu untuk menerapkan struktur baru dan peraturan yang ada saat ini, meski berbeda, akan terus diperlukan.

“Jika tren saat ini terus berlanjut, kita akan mengalami a apalagi tatanan liberalkurang memperhatikan kebutuhan kelompok marginal dan rentan, dan lebih rentan terhadap konflik, termasuk konflik kekerasan di dalam dan antar negara. Hal ini sudah kita lihat selama beberapa tahun, ini juga merupakan ciri peralihan antara orde lama dan orde baru yang akan datang,” ujarnya.

Apa arti sistem baru bagi dunia?

Wolff percaya bahwa kita saat ini berada dalam masa transisi dalam hal struktur geopolitik, namun sulit membayangkan bahwa titik akhirnya adalah perbaikan dibandingkan saat ini.

“Pada akhirnya, berakhirnya tatanan yang ada, dan terutama cara terjadinya, akan disesalkan, bahkan oleh mereka yang melihatnya sekarang. membela lebih keras. Dibutuhkan waktu yang lama dan biaya yang sangat besar untuk membangun sesuatu yang pada akhirnya inferior dibandingkan yang sudah ada sebelumnya.

“Apa yang ada sebelumnya seharusnya direformasi secara bertahap, bukan dihancurkan. Yang paling dirugikan dalam hal ini mungkin adalah pihak yang memicu percepatan keruntuhan tatanan lama: Rusia. Segala sesuatu yang akan dicapai Kremlin, dengan kerugian yang sangat besar bagi Rusia dan Ukraina, Eropa akan menjadi lebih tegas dan mampu di wilayah barat dan Tiongkok yang lebih dominan dan predator di wilayah timur.”