Perjanjian nuklir terakhir AS-Rusia yang masih bertahan akan berakhir pada hari Kamis, sehingga dunia tidak memiliki perlindungan penting terhadap meningkatnya perlombaan senjata.
Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis Baru (New START), yang ditandatangani pada tahun 2010, akan berakhir pada tanggal 5 Februari. Perjanjian ini menandai perjanjian kedelapan antara kedua negara sejak perjanjian tahun 1963 yang melarang uji coba nuklir di atmosfer, luar angkasa, dan di bawah air.
Perjanjian ketiga ini membatasi masing-masing pihak untuk mengerahkan 1.550 hulu ledak strategis, dan telah lama berfungsi sebagai mekanisme utama untuk memantau kepatuhan dan menjaga keseimbangan kekuatan antara dua negara dengan persenjataan nuklir terbesar di dunia.
Dr Jim Walsh, Peneliti Senior di Program Studi Keamanan MIT, memperingatkan bahwa berakhirnya perjanjian tersebut tidak akan langsung menghilangkan hambatan nuklir, namun dapat memicu reaksi berantai dengan konsekuensi yang luas.
“Akan ada kejadian dalam satu bulan dari sekarang, satu tahun dari sekarang, lima tahun dari sekarang,” kata Walsh. ‘Segala sesuatunya selalu terjadi dalam urusan internasional. Akan ada perang, akan ada krisis.’
Pada saat-saat seperti itu, lanjutnya, ekspansi nuklir menjadi pilihan baru yang layak.
Walsh menjelaskan bahwa keputusan suatu negara untuk membuat lebih banyak senjata dapat dengan cepat mendorong negara lain untuk melakukan hal yang sama, sehingga menciptakan efek riak yang mendorong perlombaan senjata.
Ketika hambatan-hambatan ini dihilangkan, eskalasi dapat terjadi dengan cepat, seiring dengan terbangunnya momentum dan negara-negara bergerak sebelum mereka mempunyai waktu untuk mempertimbangkannya kembali, tambah peneliti tersebut.
Perjanjian nuklir terakhir AS-Rusia yang tersisa akan berakhir besok, yang menurut para ahli akan memicu perlombaan senjata baru
Para ahli memperingatkan bahwa hanya diperlukan satu kali perang atau krisis bagi suatu negara untuk meningkatkan persenjataan nuklirnya
Tanpa New START, kata Walsh, dunia berisiko kehilangan stabilitas nuklir yang dijaga dengan hati-hati selama beberapa dekade, sehingga keamanan global rentan terhadap eskalasi yang cepat dengan konsekuensi yang tidak terbayangkan.
Berbeda dengan perjanjian pengendalian senjata di masa lalu, New START tidak dapat diperluas lebih jauh.
Sebagaimana tertulis, perjanjian tersebut hanya mengizinkan satu perpanjangan saja, yang dilakukan pada tahun 2021 oleh Presiden Rusia Vladimir Putin dan Presiden AS saat itu Joe Biden di tengah meningkatnya ketegangan dan memburuknya hubungan diplomatik.
Presiden Donald Trump telah mengindikasikan bahwa ia akan membiarkan perjanjian itu berakhir tanpa menerima usulan Moskow untuk secara sukarela mempertahankan batasannya dalam penempatan nuklir strategis.
“Jika habis masa berlakunya, maka habis masa berlakunya,” kata Trump kepada New York Times. ‘Kami hanya akan melakukan kesepakatan yang lebih baik.’
Namun para ahli pengendalian senjata memperingatkan bahwa membiarkan New START tidak berlaku lagi tanpa penggantinya akan menghilangkan batas jumlah kekuatan nuklir AS dan Rusia yang tersisa, sebuah perkembangan yang tidak terlihat sejak puncak Perang Dingin.
John Erath, direktur kebijakan senior di Pusat Pengendalian Senjata dan Non-Proliferasi, mengatakan kepada Daily Mail bahwa para pemimpin AS memiliki waktu lebih dari satu dekade untuk mempersiapkan perjanjian penggantinya dan gagal melakukannya.
“Berakhirnya perjanjian adalah sebuah gejala, bukan penyakitnya,” kata Erath. ‘Ada banyak hal yang meningkatkan persepsi bahwa perang nuklir mungkin terjadi.’
Erath memperingatkan bahwa ketidakstabilan global, konflik regional dan melemahnya lembaga-lembaga diplomatik akan terjadi pada saat pembatasan nuklir resmi sudah tidak ada lagi.
Presiden Donald Trump (foto) mengindikasikan bahwa ia akan membiarkan perjanjian pengendalian senjata strategis AS-Rusia yang terakhir berakhir tanpa menerima tawaran dari Moskow untuk secara sukarela memperpanjang batasan penempatannya.
“Semua perkembangan ini sedang terjadi, dan semuanya mengikis kepercayaan terhadap keselamatan kita,” katanya. “Mereka meningkatkan persepsi bahwa perang nuklir mungkin terjadi. Ini mungkin tidak mungkin terjadi, tetapi kemungkinannya lebih tinggi daripada yang saya rasa nyaman.
“Dan yang lebih parah lagi, kita kehilangan batas jumlah persenjataan negara-negara dengan kekuatan nuklir terbesar di dunia. Itulah gambaran besarnya.’
Walsh menunjuk penarikan AS dari perjanjian pengendalian senjata di masa lalu sebagai contoh peringatan. Dia mengutip keputusan pemerintahan George W Bush untuk keluar dari Perjanjian Rudal Anti-Balistik, sebuah langkah yang secara luas dipandang dapat dilakukan pada saat itu.
‘Sepertinya hal itu bukan masalah besar pada saat itu,’ kata Walsh. ‘Dan sekarang, bertahun-tahun kemudian, apa yang terjadi?
‘Ini adalah salah satu alasan mengapa Tiongkok membangun lebih banyak silo nuklir: Kami telah membangun pertahanan rudal, yang merupakan ancaman langsung terhadap penangkal nuklir mereka.’
Walsh juga merujuk pada penarikan AS dari perjanjian nuklir Iran.
“Iran mematuhinya, semua orang setuju bahwa mereka mematuhinya, tapi kami menarik diri darinya,” katanya kepada Daily Mail. “Mereka membangun lebih banyak nuklir [weapons]mereka semakin dekat dengan bom… Hal itu tidak akan terjadi jika perjanjian itu masih berlaku.’
Rusia saat ini memiliki persenjataan nuklir terbesar di dunia, dengan lebih dari 5.500 hulu ledak nuklir.
Senjata nuklir yang diluncurkan dari Rusia melalui rudal balistik antarbenua (ICBM) akan memakan waktu sekitar 30 menit untuk mencapai benua AS.
Amerika menyusul dengan sekitar 5.044 senjata nuklir. Mereka ditempatkan baik di dalam negeri maupun internasional di lima negara sekutu: Turki, Italia, Belgia, Jerman dan Belanda.
Bersama-sama, kedua negara menguasai hampir 90 persen senjata nuklir dunia.
Terlepas dari persepsi publik mengenai Rusia sebagai musuh utama, Walsh menekankan bahwa negosiasi pengendalian senjata tidak dapat dipaksakan.
‘Anda tidak bisa memaksa seseorang untuk bernegosiasi,’ katanya. ‘Negosiasi adalah kegiatan sukarela.’
Dia mencatat bahwa banyak dari terobosan pengendalian senjata yang paling sukses terjadi setelah terjadinya bencana – khususnya Krisis Rudal Kuba, ketika para pemimpin menghadapi kenyataan saling menghancurkan.
Pada bulan September, Presiden Rusia Vladimir Putin (foto) menyarankan agar batas perjanjian diperpanjang selama 12 bulan lagi. Namun perjanjian itu ditulis untuk mengizinkan hanya satu perpanjangan, yang digunakan di bawah pemerintahan Biden
Walsh mengatakan bahwa ‘Ketika semua orang merasa takut,’ para pengambil keputusan menyadari bahayanya dan membangun apa yang dia gambarkan sebagai ‘arsitektur pengendalian diri.’
Saat ini, ia memperingatkan, rasa urgensi tersebut telah memudar.
‘Tidak ada lagi yang memikirkan senjata nuklir,’ kata Walsh kepada Daily Mail. ‘Kami memikirkan tentang perubahan iklim… Kami tidak terlalu memikirkan tentang senjata nuklir seperti yang kami pikirkan selama Perang Dingin.’
Ia memperingatkan bahwa dalam lingkungan global yang terpecah-pecah, yang ditandai dengan melemahnya institusi, meningkatnya nasionalisme, dan semakin seringnya konflik, risiko kesalahan perhitungan meningkat tajam.
“Ketika kita memasuki dunia yang terpecah belah dan kompetitif ini, tanpa institusi-institusi ini, tanpa perjanjian-perjanjian, tanpa pembatasan-pembatasan, kita akan mendapat lebih banyak kecurigaan dan lebih banyak konflik,” katanya.
Tanpa New START, para ahli memperingatkan, dunia berisiko kehilangan stabilitas nuklir yang dijaga dengan hati-hati selama beberapa dekade, pada saat margin kesalahan mungkin menyusut lebih cepat dari sebelumnya.
Agar segala sesuatunya tidak sampai pada titik yang tidak bisa kembali lagi, Erath mengatakan kepada Daily Mail bahwa ‘Yang dibutuhkan adalah kepemimpinan dan kemauan politik.’
