ZAP//bagan peta
PDB negara tersebut tumbuh hampir 3% pada tahun 2024, dibandingkan dengan 1% di seluruh UE dan penurunan 0,2% di Jerman. Apa yang dapat dipelajari oleh negara-negara lain di blok ini dari Warsawa?
Pada saat terjadi krisis ekonomi yang terjadi di seluruh Uni Eropa (UE), salah satu perekonomian utamanya secara konsisten menunjukkan angka positif: the Polandia.
Dengan tingkat pertumbuhan hampir 3% dari Produk Domestik Bruto (PDB) pada tahun 2024, Polandia berada di depan tingkat pertumbuhan UE secara keseluruhan sebesar 1% dan diatasi dua perekonomian terbesar di blok tersebut: Jermanyang mengalami retraksi sebesar 0,2%, dan Perancisyang tumbuh 1,2%.
Proyeksi tahun 2025 juga positif. Pada kuartal kedua, Polandia mencatat pertumbuhan sebesar 0,8%, tingkat pertumbuhan terbaik kelima di UE. Dan prediksi pertumbuhan tahun ini sekitar 3,3%, dengan hasil positif diharapkan minimal 3% pada tahun 2026.
Namun Polandia tidak menjadi kisah sukses ekonomi dalam semalam. Sejak bergabung dengan UE pada tahun 2004, rata-rata pertumbuhan PDB tahunan di Polandia hampir mencapai 4%, angka yang semakin meningkat khususnya dalam dekade terakhir.
Namun, saat ini ada suatu dorongan tertentu: Pasar saham Polandia telah tumbuh secara eksponensial, sehingga meningkatkan optimisme mengenai kemampuannya untuk menjadi salah satu perekonomian paling kuat dan dinamis di UE.
Tentu saja, ini adalah bagian dari proses konvergensi, namun secara keseluruhan, Polandia menonjol,” kata Katarzyna Rzentarzewska, kepala analis makroekonomi untuk Eropa Tengah dan Timur di Erste Group.
Ukuran itu penting
Jacob Funk Kirkegaard, peneliti senior di Peterson Institute for International Economics, percaya bahwa keberhasilan Polandia, sampai batas tertentu, juga dicerminkan oleh negara-negara Uni Eropa Timur dan Baltik lainnya, namun ukuran negara tersebut adalah faktor utama yang membedakannya.
“Polandia adalah negara yang besar. Oleh karena itu, hal ini penting secara keseluruhan di UE, sehingga negara dengan perekonomian yang jauh lebih kecil tidak akan mempunyai pengaruh yang besar, baik secara politik maupun ekonomi”, kata Kirkegaard.
Polandia memiliki populasi sebesar 37 juta jiwanegara terbesar kelima di Uni Eropa, dan, saat ini, perekonomiannya termasuk di antara 20 negara terbesar di dunia dalam hal PDB.
Seiring dengan pertumbuhan ekonomi, Polandia memiliki kepentingan strategis dan geopolitik. Dalam beberapa tahun terakhir, negara ini telah meningkatkan belanja pertahanan hingga kini negara anggota NATO-lah yang secara proporsional paling banyak berinvestasi di sektor ini: sekitar 4,5% dari PDB.
Sebagian besar belanja pertahanan digunakan untuk pesanan dari luar negeri dibandingkan produksi dalam negeri, namun pada saat yang sama, menurut Rzentarzewska, sebagian besar pertumbuhan Polandia didorong oleh konsumsi swasta dalam negeri dibandingkan ekspor.
“Ini adalah pilar pertumbuhan,” kata analis tersebut, seraya mencatat bahwa kekuatan pasar domestik Polandia dapat dilihat dari rendahnya pengangguran dan pertumbuhan upah riil, yang juga membuatnya relatif terlindungi dari guncangan eksternal.
“Ketika Anda melihat resesi global, jelas bahwa perekonomian pertama yang terkena dampaknya adalah perekonomian kecil dan berorientasi ekspor, karena begitulah rantai nilai bekerja. Di perekonomian Polandia yang relatif tertutup, konsumsi tetap kuat,” ujarnya.
Jadi, di mana Polandia melakukan hal yang benar? Rzentarzewska berpendapat bahwa keberhasilan integrasinya ke dalam Uni Eropa, NATO, Kawasan Schengen dan Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) merupakan hal mendasar bagi keberhasilannya. “Jika kita melihat konsep integrasi secara luas, Polandia melakukannya dengan sangat baik,” katanya.
Meskipun negara ini tidak bergabung dengan zona euro, negara ini telah memperoleh manfaat dari pendanaan Uni Eropa yang sangat besar sejak bergabung dengan blok tersebut lebih dari 20 tahun yang lalu: “Kita tidak dapat menyangkal bahwa akses terhadap dana Eropa sangat besar, sebuah faktor penting yang berkontribusi terhadap pertumbuhan”, ia merenung.
Kirkegaard percaya bahwa Polandia “mendapatkan dasar-dasarnya dengan benar”.
“Mereka menggunakan pendanaan Uni Eropa untuk meningkatkan infrastruktur mereka secara signifikan. Mereka sepenuhnya memberantas korupsi di jalanan, yang tersebar luas selama tahun-tahun komunisme. Mereka pada dasarnya berhasil menciptakan lingkungan bisnis yang sangat ramah. Dan mereka secara umum memiliki tenaga kerja yang berkualitas. Polandia adalah contoh keberhasilan integrasi ke dalam Uni Eropa. Negara ini perlu melakukan segala sesuatunya dengan baik, karena ini adalah negara yang sangat besar. Dan mereka melakukannya dengan benar.”
Perpecahan politik mengancam dana Eropa
Potensi hambatan juga ada. Selama dua dekade terakhir, Polandia secara politik terpecah antara blok besar sayap kanan, yang dipimpin oleh partai Hukum dan Keadilan (PiS) yang nasionalis-konservatif, dan blok liberal, yang saat ini dipimpin oleh Koalisi Sipil pimpinan Perdana Menteri Donald Tusk.
Koalisi Tusk lebih pro-UE, dan kemenangan kelompoknya dalam pemilihan parlemen tahun 2023 dipandang penting untuk mengamankan pendanaan jangka panjang UE, mengingat PiS sering berselisih dengan Brussels mengenai independensi peradilan ketika mereka masih berkuasa.
Kemenangan Karol Nawrocki yang merupakan kelompok Eurosceptic yang didukung PiS dalam pemilihan presiden tahun ini dipandang berpotensi merusak hubungan Polandia dengan UE di masa depan.
Beberapa minggu setelah mengambil alih kekuasaan pada tahun 2023, Tusk berhasil meyakinkan Komisi Eropa untuk mengeluarkan dana sebesar €137 miliar, dengan syarat Komisi tersebut menyelaraskan kembali sistem peradilan Polandia dengan norma dan aturan UE.
Upaya Tusk untuk mempertimbangkan kemungkinan pemecatan hakim yang ditunjuk pada masa PiS di pemerintahan menempatkannya pada jalur yang bertentangan dengan Nawrocki.
Namun, Rzentarzewska berpendapat bahwa meskipun ada perpecahan politik di Polandia, negara tersebut telah mencapai kemajuan ekonomi di bawah kedua blok tersebut. “Polandia adalah contoh yang baik tentang bagaimana kemajuan dan pertumbuhan dinamis dapat dicapai di bawah partai atau orientasi politik yang berbeda, baik konservatif maupun liberal”, ujarnya.
Jerman baru?
Rzentarzewska mengatakan bahwa peningkatan investasi dalam bantuan sosial, seperti tunjangan anak yang diperkenalkan oleh PiS, merupakan hal yang menguntungkan dan membantu meningkatkan perekonomian.
Namun, ia memperingatkan bahwa belanja ekstra, dikombinasikan dengan peningkatan belanja pertahanan, ditambah inflasi, telah berkontribusi pada situasi fiskal yang ketat. Menurut proyeksi Menteri Keuangan Andrzej Domanski, defisit pemerintah Polandia akan mencapai 6,5% dari PDB pada tahun 2026.
Rafal Benecki, kepala ekonom Polandia di konsultan ING, mengatakan tingkat pertumbuhan yang solid di negara itu membuat lembaga pemeringkat dan investor secara umum tidak khawatir saat ini, namun ia yakin “rencana penyesuaian fiskal yang meyakinkan diperlukan untuk meningkatkan kepercayaan”.
Rzentarzewska menguatkan pemikiran ini: “Polandia harus mengatasi hal ini. Polandia harus melalui konsolidasi fiskal, penghematan fiskal, dan ini adalah sesuatu yang secara alami dapat memperlambat pertumbuhan.”
Namun, ia juga percaya bahwa iklim kepercayaan saat ini dapat dibenarkan: “Tingkat pengangguran yang rendah, kepercayaan konsumen dan, pada dasarnya, produktivitas yang tinggi, semuanya berkontribusi pada perasaan optimis secara umum dan kinerja perekonomian”.
Kirkegaard menyatakan bahwa Polandia mempunyai banyak hal yang perlu diajarkan kepada seluruh Uni Eropa mengenai dinamisme dan fleksibilitas ekonomi: “Ada suatu masa ketika Michigan dan apa yang sekarang dikenal sebagai ‘sabuk karat’ di Amerika Serikat mendominasi perekonomian Amerika, dan hal ini tidak lagi terjadi.”
Istilah ini mengacu pada wilayah di wilayah timur laut Amerika Serikat yang sangat makmur setelah Perang Dunia Kedua, karena kekuatan industri, namun terjerumus ke dalam krisis besar sejak tahun 1970-an dan seterusnya, dengan ditinggalkannya perusahaan-perusahaan dan, akibatnya, pengangguran.
“Jika kita berasumsi bahwa Jerman tidak mampu melakukan reformasi dan Polandia terus menunjukkan kinerja yang sama sejak menjadi anggota UE, maka hal ini dapat membayangi negara-negara seperti Jerman, yang dapat menjadi ‘sabuk utama’ Eropa”, ia menyimpulkan.
