Havana, Kuba
Ketika perekonomian terguncang akibat krisis kronis, rezim di pulau tersebut mengumumkan paket insentif yang mencakup pengurangan birokrasi dan fleksibilitas yang lebih besar dalam perekrutan, dalam upaya untuk menarik investor asing.
Kuba membuka perekonomiannya terhadap modal asing. Penegasan tersebut disampaikan langsung oleh Menteri Perdagangan Luar Negeri dan Penanaman Modal Asing, Oscar Pérez-Oliva, saat Havana International Fair, akhir November lalu.
Di hadapan para pebisnis dan investor dari seluruh dunia, menteri mengumumkan serangkaian tindakan untuk mengatasi hal tersebut memfasilitasi investasi asing. Ini merupakan perubahan paradigmatik dalam beberapa aspek.
Kuba menghadapi a krisis ekonomi yang mendalam selama beberapa tahun, dilatarbelakangi oleh jatuhnya pariwisata menyusul pandemi Covid-19 dan embargo perdagangan, ekonomi, dan keuangan AS yang berkepanjangan, yang memperburuk masalah struktural dalam perekonomian Kuba.
Infrastruktur publik dan layanan dasar semakin memburuk. “Pemadaman listrik” Jam-jam yang berkepanjangan sering terjadi. Negara ini perlu mengimpor sebagian besar bahan pangan, serta bahan bakar dan suku cadang pengganti untuk pembangkit listrik termoelektrik yang sudah usang.
Untuk menghasilkan mata uang yang sangat dibutuhkannya, Kuba telah “dolarizer“Perekonomiannya telah berkembang secara bertahap dalam beberapa tahun terakhir, sebuah proses yang mencakup perdagangan ritel, perusahaan impor milik negara, pompa bensin dan sektor pariwisata. Proses ini akan terus berlanjut, Pérez-Oliva menekankan.
Menteri mengumumkan bahwa barang dan jasa tertentu memerlukan pembayaran dalam mata uang asing, tanpa memberikan rincian lebih lanjut. Paket tindakan tersebut, katanya, bertujuan untuk membuat investasi asing lebih dinamis dan dapat diandalkan serta memberikan otonomi keuangan yang lebih besar. Perubahan yang diumumkannya merupakan langkah paling signifikan dalam beberapa tahun terakhir menuju keterbukaan perekonomian Kuba. Namun, pemerintah Kuba belum menjelaskan kapan kebijakan tersebut akan diberlakukan.
Daya tarik investasi
Kuba membuka diri terhadap modal asing lebih dari satu dekade lalu dalam upaya meningkatkan perekonomiannya dan menarik teknologi baru. Di Mariel, di pinggiran Havana, zona pengembangan khusus diciptakan pada akhir tahun 2013 dengan peraturan bea cukai dan pajak yang sangat menguntungkan. Tahun berikutnya, undang-undang baru tentang penanaman modal asing mulai berlaku.
Namun hasilnya tidak sesuai harapan: proses persetujuan yang panjang, hambatan birokrasi, dan pengetatan sanksi AS menghalangi perusahaan untuk melakukan investasi skala besar di Kuba.
Kini, rezim tersebut berupaya memperbaiki kondisi bagi investor asing. Menurut Pérez-Oliva, prosesnya akan lebih sederhana, lebih fleksibel dan transparan. Gagasan rezim Kuba adalah agar investor asing dapat mengambil alih industri dan fasilitas produksi yang kurang dimanfaatkan, berinvestasi di dalamnya, menggunakannya selama jangka waktu yang disepakati, memperoleh keuntungan, dan kemudian mengembalikannya ke Negara untuk digunakan dan dikembangkan. Tujuan dasarnya adalah untuk membantu meningkatkan produksi nasional, memperluas ekspor dan menggantikan impor.
Dua impor utama Kuba adalah bahan bakar dan makanan. “Sebagian besar makanan yang kami impor dapat diproduksi di Kuba,” ujar menteri tersebut.
Dalam sebuah proyek percontohan, misalnya, sebuah perusahaan Vietnam menanam padi di lahan pertanian yang disediakan oleh negara Kuba di provinsi Pinar del Río. Jika hasilnya positif, model ini akan diperluas ke wilayah lain di negara ini. Proyek yang melibatkan penyewaan hotel kepada jaringan hotel internasional – memberikan mereka kebebasan operasional yang lebih besar – juga dapat menjadi contoh, jelas Pérez-Oliva.
Kuba juga membuka sektor perbankan dan keuangan bagi modal asing dan ingin “secara aktif” mendorong partisipasinya. Tanpa merinci lebih lanjut, menteri mengumumkan instrumen pembiayaan baru.
“Sebuah langkah ke arah yang benar”
Ekonom Omar Everleny Pérez Villanueva, dari Universitas Havana, menganggap bahwa langkah-langkah yang diumumkan adalah langkah ke arah yang benar dan menyoroti proses persetujuan yang lebih cepat.
“Ini menunjukkan adanya kepastian kemauan politikkata Villanueva.
Villanueva mengatakan bahwa satu-satunya cara bagi Kuba untuk mengakses sumber pendanaan eksternal adalah melalui investasi asing, karena pinjaman internasional pada kenyataannya bukanlah sebuah pilihan, mengingat tingginya tingkat utang publik negara tersebut.
Namun, mengingat kondisi perekonomian Kuba saat ini, langkah-langkah tersebut tidak cukup, kata ekonom tersebut, mengingat bahwa investor asing yang memilih untuk berinvestasi di Kuba harus menghadapi tantangan yang berat. tekanan balik yang sangat besar dari pemerintah AS.
Lebih banyak yang bisa dilakukan, kata Villanueva, sambil menunjukkan contohnya penghapusan agen tenaga kerja negara. Keluhan yang sudah lama ada dari perusahaan-perusahaan asing di Kuba adalah bahwa mereka hanya dapat mempekerjakan pekerja melalui lembaga negara ini. Praktik ini akan dibuat lebih fleksibel: lembaga tersebut akan tetap ada, namun perusahaan juga dapat mempekerjakan pekerja secara langsung dan membayar bonus dalam dolar AS.
“Di sini ada elemen penting dari fleksibilitas. Setelah proses seleksi dilakukan oleh pemberi kerja, investor memutuskan apakah perekrutan akan dilakukan secara langsung atau apakah formulir ‘saat ini’ akan dipertahankan, melalui lembaga negara”, kata Pérez-Oliva.
“Ini membuat segalanya lebih mudah,” kata pengusaha Jerman Frank Peter Apel, dari Pamas, pemasok layanan hidrolik dan satu-satunya perusahaan Jerman yang memiliki cabang di Zona Pengembangan Khusus Mariel. Baginya, perubahan yang diumumkan oleh pemerintah Kuba jelas merupakan respons terhadap krisis mendalam yang dialami negara tersebut dan menunjukkan fleksibilitas serta keinginan untuk melakukan reformasi.
