Hanya ada satu cara untuk mengakhiri Portugal yang timpang dan tidak seimbang

Asosiasi Nasional Kota-kota Portugis (ANMP) menganggap bahwa regionalisasi adalah kunci untuk mengakhiri negara yang “tidak setara dan tidak seimbang”, sehingga kepentingan nasional dapat sejalan dengan kepentingan berbagai wilayah. Pedro Pimpão adalah presiden baru entitas tersebut.

ANMP, yang memilih Sosial Demokrat pada hari Sabtu ini Pedro Pimpão Sebagai presiden baru, ia mengaku memiliki solusi untuk menyelesaikan kesenjangan di Portugal: melakukan regionalisasi.

“ANMP menyadari sulitnya proses regionalisasi, namun tahun-tahun yang telah berlalu sejak Revolusi April memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa, Tanpa pembentukan wilayah administratif, kita akan tetap menjadi negara yang timpang dan tidak seimbang“, tulis walikota dalam dokumen Otonomi dan Desentralisasi yang dipresentasikan pada Kongres ANMP XXVII.

“Ketidakseimbangan ini hanya dapat diatasi dengan kebijakan publik yang sesuai dengan wilayah yang berbeda”tambah mereka, dikutip oleh Lusa.

Apa langkah-langkah yang harus diambil?

ANMP beranggapan bahwa kebijakan pembangunan regional nasional “harus diartikulasikan dengan semua agen di wilayah tersebut, sehingga, dalam proses pengambilan keputusan, kepentingan negara selaras dengan beragam kepentingan di berbagai wilayah dan wilayah”.

“Hanya daerah administratif yang mampu memainkan peran ini, secara efektif dan efisien dalam memenuhi tujuan tersebut Sayaartikulasi kebijakan transversal yang sangat diperlukan”, pembelaan pemerintah kota, dalam dokumen yang dipresentasikan pada kongres yang dimulai hari ini dan berakhir pada hari Minggu di Viana do Castelo.

Oleh karena itu ANMP menyerukan “kepatuhan terhadap teks konstitusi, membentuk wilayah administratif” untuk memberikan “kebijakan publik yang lebih konsisten”, mendukung “kapasitas kompetitif wilayah”, mendorong “terciptanya pusat-pusat pertumbuhan yang terpolarisasi”.

Wilayah administratif juga akan memungkinkan “proses dialektika politik”, menciptakan “faktor tambahan kemajuan dan pembangunan”, menurut walikota.

Bagi ANMP, wilayah administratif sangat penting untuk reorganisasi teritorial dan untuk “reformasi administrasi yang efektif”memungkinkan “kebijakan teritorial lebih dekat dengan warga negara dan memperdalam desentralisasi administratif”.

“Desentralisasi administratif […] dapat dan harus dilakukan bagi daerah-daerah administratif dalam keadaan yang pelaksanaan kekuasaannya memerlukan dimensi teritorial yang lebih besar, dalam hal ini dimensi regional”, ujarnya.

Pemerintah daerah menganggap bahwa skala kota seringkali tidak cukup “untuk memberikan konsistensi terhadap beberapa kebijakan publik yang memerlukan struktur teritorial yang lebih besar”.

Dokumen tersebut mencatat bahwa regionalisasi tidak menghilangkan “pakaian” baru yang diberikan kepada Komisi Koordinasi dan Pembangunan Regional (CCDR), dengan konversi mereka menjadi lembaga-lembaga publik dengan rezim khusus dan lingkup regional, karena mereka adalah bagian dari administrasi tidak langsung Negara, “yang tunduk pada pengawasan dan pengawasan Pemerintah”

Oleh karena itu, CCDR bukanlah entitas teritorial yang “memiliki otonomi dan badan-badan yang dipilih langsung oleh masyarakat”.

Pemerintah kota juga mempertimbangkan keuntungan dari regionalisasi mendekatkan pusat pengambilan keputusan kepada masyarakat“dengan pendalaman demokrasi dan penguatan kewarganegaraan, legitimasi anggota badan melalui suara terbanyak dan akuntabilitas kepada masyarakat”.

Portugal: negara yang sangat tersentralisasi

ANMP mengingatkan bahwa Portugal “masih sangat tersentralisasi” dan, pada tahun 2024, bobot pendapatan pemerintah daerah dalam total administrasi publik di Portugal adalah 12,6%, hal ini menunjukkan “tingkat desentralisasi yang jauh lebih rendah dibandingkan dengan Zona Euro (21,2%)”.

“Ini adalah kesenjangan yang mengesankan dan kami harus mengubahnya, sejak saat itu Sentralisme memicu pemisahan antara Negara dan wilayahmemperburuk kesenjangan struktural”, dia memperingatkan.

Depopulasi di wilayah pedalaman, berkurangnya ketersediaan layanan publik di daerah dengan kepadatan penduduk rendah, konsentrasi investasi di pusat kota besar dan lemahnya dinamika ekonomi regional, bagi ANMP, merupakan “tanda-tanda jelas dari disfungsi organisasi teritorial”.

Lebih banyak sumber daya keuangan – lebih banyak keterampilan

Dalam pernyataan pertamanya kepada wartawan sebagai presiden ANMP, Pedro Pimpão menyoroti bidang-bidang prioritas untuk mandat kota berikutnya tidak hanya bidang-bidang yang didesentralisasi oleh pemerintah pusat, tetapi juga undang-undang tentang keuangan daerah (LFL), dengan “penguatan mekanisme keuangan yang dimiliki pemerintah kota untuk menghadapi peningkatan tanggung jawab”.

“Kami, pemerintah kota di Portugal, dengan tingkat tanggung jawab kami, bersedia untuk menganalisis bersama Pemerintah bidang-bidang baru yang menjadi tanggung jawab kami”, kata walikota Pombal yang juga menjabat.

ANMP menuntut agar komite pemantau yang diharapkan dalam proses desentralisasi ini “berfungsi secara efektif” dan mengevaluasi tingkat kompetensi dan biaya tanggung jawab ini, “agar ada proses tahunan yang permanen untuk meninjau dan memperbarui nilai-nilai yang terkait dengan setiap kompetensi”.

Menyerukan kenaikan gaji walikota

Pedro Pimpão membela kenaikan gaji walikota dan pegawai kota, namun mengakui bahwa ini adalah topik sensitif bagi warga negara biasa.

“Tentu saja ini adalah isu yang sensitif bagi warga negara biasa, tapi menurut saya ini adalah isu yang juga perlu dianalisis, karena walikota dan pekerja di dewan kita juga berhak mendapatkan imbalan yang sesuai dengan tanggung jawabnya”, katanya kepada wartawan.

“Kita juga perlu mempertahankan bakat di kamera kita. Dan untuk itu, mereka juga berhak melihat karier mereka dihargai dan juga sistem evaluasi yang lebih adil, transparan dan menghargai prestasi”, ujarnya.

“Saya tidak masalah mengatakan itu. Itu bukan bendera, bukan prioritas, tapi itu juga merupakan bidang yang harus diperhatikan,” tegasnya.